美国高等教育未来规划及其启示.docVIP

美国高等教育未来规划及其启示 　　摘要：2006年美国高等教育未来委员会对美国高等教育入学机会、大学成本、财政透明度、学习质量、财政救助以及革新等六个方面进行全国范围内的调查，并最终形成“对领导的检视――美国高等教育未来规划报告”，报告找出了美国高等教育存在的主要问题，提出了解决问题的主要措施，并进一步对美国高等教育进行了规划。美国查询高等教育问题的调查方式、解决问题的途径、进行高等教育规划的模式以及其中的经验与教训都对我国高等教育的发展和改革具有重要的启示价值。 　　关键词：美国高等教育；现状分析；未来规划 　　中图分类号：G511　文献标识码：A　文章编号：1673-838I(2009)04-0045-06 　　 　　在国家中长期教育发展规划和纲要即将出台实施之际，认真研究并介绍美国前两年颁行的高等教育的未来发展规划应该说是十分有益的。在知识为导向的社会中，高等教育起着前所未有的重要作用。高等教育已成为美国最成功的事业之一。美国维持其高等教育始终处于卓越地位的能力，对于美国经济增长和社会凝聚力的提高至关重要。大学成为提高劳动力、生产力和促进增长的核心人力资源和知识资本来源。在新信息经济和服务经济中，90％增长最快的职业都将需求高中后教育。在高要求的职业领域，高中后教育证书和技术的价值将会提高。如美国劳工部预测，到2014年将会出现400万个同时需要保健、教育、计算机和数学科学知识的新职业。 　　然而，即使美国大学以其惊人数量、多样性、众多入学机会及丰硕研究成果等受到全世界瞩目，并成为其他国家高等教育学习的成功模式，在正视美国高等教育取得历史性成就的基础上，及在美国经济结构发生重大改变、劳动力需求变化，特别是在全球化经济、知识经济和信息经济的环境中，美国高等教育也被入学机会不充分、大学成本增高、学习质量下降、财政救助效率低等现象所困扰着，美国公众对高等教育未来的信心在下降，整个美国高中后教育系统急需变革和进行重新规划来维持美国高等教育保持卓越地位和进行革新的能力。美国高等教育解决存在问题及对未来的规划发展所昭示的经验、教训对我国高等教育的发展和改革具有启示意义。 　　 　　一、美国高等教育现状分析 　　 　　美国高等教育在入学机会、大学成本及家庭负担能力、财政透明度、学习质量、财政救助以及革新等方面都存在制约美国高等教育发展的缺陷。对这些问题的剖析是规划发展美国高等教育的前提。 　　 　　(一)高等教育入学机会不完善 　　美国高等教育的入学机会不完善是中学教育不成功，与大学教育衔接不紧密及学生家庭贫困等因素造成的。美国高中生的糟糕毕业率在过去十年中几乎没有什么改变。就读于公立高中的学生接近25％不能毕业。大多数大学和高中教师及管理者都忽视其他教育部门使用的标准和评估方法。在2004年参加ACT大学入学考试的120万学生中，只有22％的学生为大学核心课程数学、英语和自然科学做好了准备。44％的大学教师认为学生没有为大学层次的写作做好准备，而90％的中学教师则认为他们已经做好了准备。参加补救课程对于美国高中后学生来说就是一种普通经历。大约有40％的大学生在毕业前至少参加过一种补救课程，这大约花费纳税人的10亿美元。另外，工业界也花费大量财政资源用来举办补救课程和重新提供训练。 　　即使进入大学学习，家庭财政困难也使一些学生无法完成学业，使大学入学机会处于不完善的状态。在25-29岁年龄段，34％的白人学生能够获得学士学位，而黑人学生只有17％，拉丁美洲裔学生则有11％。只有22％来自低收入家庭的学生在八年半内获得学士学位，而高收入家庭学生的这个比例达到81％。大学入学机会问题也同样影响到成人学生。目前接近40％的高中后学生是大于24岁(包括24岁)且是自我支付学费的成人学生；在2005年，超过1200万成年人参加大学学历或学位课程。但是高等教育满足这些需求的能力并没有得到拓展。注册人数一直在大幅度增长的美国社区学院为这些学生提供学习机会，然而在一些州，社区学院正在达到他们能力的极限。 　　 　　(二)大学成本急剧增长以及家庭负担能力下降 　　目前，美国高等教育财政系统处于一种不正常的状况：州补助在降低；学费在增长；学生成本增长速度快于通货膨胀或家庭收入的增长速度。从1995年到2005年，在校准通货膨胀之后，四年制私立大学的平均学费和费用增长了36％，四年制公立大学则增长了51％，社区学院增长了30％。而州补助降到过去20年中的最低水平。高等教育机构，特别是那些最富有的大学，花费更多的钱来争取获得资金的机会和提供大学财政补助，其中大学成本增长最快的就是为提高学生服务质量的花费(包括最先进的保健中心和学生宿舍)。 　　大学财政透明度的缺失并不只是公共交流或公共度量的问题，还由于对成本测量和大学