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自由贸易背景下舟山经济增长潜力分析及相关建议 　　摘 要 2017年4月1日上午，中国（浙江）自由贸易试验区正式挂牌，实施范围119.95平方公里，全域设在舟山，对于这个人口仅百万的群岛新区来说是机遇，更是挑战。为此，本文以“生产要素投入―产业结构与产业组织―技术变迁”为研究视角和路径，浅析自由贸易背景下舟山经济增长的潜力，在此基础上对企业和政府分别提出有针对性的建议，以期能够对舟山更好地完成国家赋予的历史使命有所帮助。 　　关键词 舟山 自由贸易区 经济增长 企业 政府 　　一、舟山市发展概况及其近几年部分国民经济和社会发展主要指标 　　（一）发展概况 　　舟山市位于浙江省东北部，背靠上海、杭州、宁波和长江三角洲辽阔腹地，面向太平洋，具有较强的地缘优势，是中国最大的海产品生产、加工、销售基地。2011年6月30日，浙江舟山群岛新区正式批准设立，成为我国第一个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。2013年1月17日，为其量身打造的《浙江舟山群岛新区发展规划》获国务院批复，自此，开发历史可追溯到距今5000多年前新石器时代的美丽海岛终于有了一个明晰的发展方向。 　　舟山自设立新区以来，经济增长很快，但总体规模不大，财力仅相当于一个强县，目前仍是浙江省相对欠发达地区。而2017年4月1日，中国（浙江）自由贸易试验区的正式挂牌，无疑又给舟山的经济注入了新鲜的血液，国内学者对上海自贸区的经济增长效应研究发现，上海自贸区成立在短期内对上海经济增长具有显著的正效应，而舟山能否搭乘“自贸区”的顺风车，扭转自2010年以来地区生产总值增长率逐步下滑的态势，激发经济增长的潜力，还是更多地取决于社会各利益集团尤其是企业和政府部门能否认清并扮演好自己的角色。 　　（二）近几年部分国民经济和社会发展主要指标 　　第一，地区生产总值。自2000年以来，舟山市地区生产总值在绝对数值上一直是稳步快速增长，但还是难以掩饰增长速度逐步下滑的态势。 　　第二，外贸进出口总额。2011年舟山市群岛新区正式批准设立以后外贸进出口实现了跳跃式增长，但之后逐年下滑，贸易依存度也是呈现出逐年下滑的态势。 　　第三，固定资产投资。固定资产投资稳步增长，其中国有及国有控股投资增长速度最快，2013年超越民间投资，港澳台与外商投资占比最小且逐年下降，2015年仅占1.8%。 　　第四，年末社会劳动力人数与城镇在岗职工人数增长缓慢，城镇在岗职工人数占社会劳动人数比例维持在23%～25%。 　　第五，地区生产总值三次产业占比。2010～2012年地区生产总值三次产业的占比基本维持在1∶4.5∶4.5，2013～2015年基本维持在1∶4∶5，第三产业占比上升较为明显。 　　第六，财政总收入与公共财政预算支出以及部分具体项目张一般公共预算支出的比例。公共财政预算支出的增长速度远远快于财政总收入的增长速度，财政收支缺口越来越大。公共预算支出中一般公共服务支出占比在11%～12%之间浮动，教育经费在11%～13%之间浮动，交通运输方面的投入占比从2011年的4.92%稳步上升至2015年的11.32%，科学技术方面的投入占比非常小，在2%上下浮动。 　　二、以“生产要素投入―产业组织与产业结构―技术变迁”为框架分析舟山经济增长潜力 　　经济增长是经济发展的前提。对于中微观经济主体来说，资源的有效配置是经济增长的核心。资源配置的改进可以简单归纳为“三部曲”，首先是生产要素的投入的增长，主要包括土地、劳动力与资本；其次是产业结构的优化与产业适度规模的确定；最后是技术变迁带动的要素投入回报率的上升。 　　（一）要素投入 　　1.土地。据《舟山统计年鉴（2015）》?@示，截至2015年底，区域总面积为2.22万平方公里，土地总面积为1440.12平方公里，岸线总长度为2444公里，舟山本岛面积为502.65平方公里，大小岛屿1390个，2015年底户籍人口在50人在以上岛屿68个，面积超过500平方米的海岛数量占全国的20%。 　　相比内陆地区，海岛的土地要素增长具有非常大的弹性，历史愈是辉煌愈可能成为一种负担，而舟山则不存在这个问题，大多数岛屿都像是一张洁白崭新的画纸，等待着企业家们拿着手中的画笔在这里勾勒出心中最美的风景。 　　以绿城长峙岛为例，中国长峙岛战略发展总指挥章建国介绍认为，依托舟山群岛新区的旅游资源、产业资源、生态资源及禅修资源，长峙岛将与闻名于世的普陀山一起，面向全面范围的家庭客群、企业客群和旅游客群三类市场客群，并且结合长峙岛自身优势，塑造出国际养生岛特色，进行差异化的客群定位。根据养生的不同需求，开发度假酒店、旅游服务港、养生体验区、养生文化博览中心等不同的功能载体，衍生出长峙国际养生岛的发展模式。将坚持生态立岛、环境优先，在保护中