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行业协会组织能力界定及相关范畴比较研究 　　[ 摘要 ] 行业协会组织能力是行业协会进行组织运作、实现组织既定宗旨和目标所具有的特定能力的有机组合。清晰界定行业协会组织能力具有一定的理论和现实意义。文章从组织能力的基本内涵出发，结合我国实际情况分析行业协会组织能力的特点并对行业协会组织能力进行合理定义，在此基础上以比较的视角研究了行业协会组织能力与其他相关能力范畴的联系。 　　[ 关键词 ] 行业协会；组织能力；相关范畴 　　[ 中图分类号 ] F402.3 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1002-736X（2007）12-0031-04 　　 　　一、组织能力的基本内涵 　　 　　从管理学角度组织能力可分为两类：一类是基于组织（职能）的界定，把组织能力视为通过组织机构的建立与变革，将组织活动中各个要素、环节从时间和空间上科学地组织起来，使组织成员接受领导与协调行动的能力；一类是以组织（实体）为载体，是组织作为一个集合体进行组织运作、实现组织所设定的目标所具备的能力。本文所研究的组织能力主要指后者，即组织（实体）通过建构系统性、开放性的组织结构和流程，维持组织动态有效运作并营造、适应与改善所处的系统环境，协调行为主体应对外部环境变化并最终实现组织目标的综合能力。从定义可以看出，组织能力可从基础、过程与目标三个角度理解：从能力的形成基础看，组织能力是构建组织结构与流程的能力；从能力的实现途径看，组织能力是组织实施动态有效活动与运作的能力以及营造、适应与改善所处的系统环境的能力；从组织的目的来看，组织能力是实现组织目标的能力，是一种综合能力，同时这也是判别组织能力好坏的标志。 　　基于不同角度组织能力分类多样。根据组织性质及能力的实现目标，组织能力分为营利组织能力（如企业能力）和非营利组织能力（如行业协会组织能力）。根据能力表现形态，组织能力分为硬能力和软能力。硬能力是以组织内部技术资源包括硬件或者有形部分（如资产）为基础的能力；软能力是以组织管理和运作机制或者其他无形部分（如人的因素）为基础的能力，其中组织文化以及组织中人力资源能力对组织能力起着决定性的作用。根据能力表现形态，组织能力分为外显组织能力与内隐组织能力。外显组织能力是可以物化、传播和复制的，如可以明示的各种规章制度，内隐组织能力是指内化于组织中非外显的能力，如组织积累的知识、价值观、行为惯例、组织文化等。根据组织能力的活动范围，组织能力分为固有组织能力与外延组织能力。固有组织能力是维持组织内部运作所固有的、必须的能力，表现为内部管理能力、组织结构、制度等，外延组织能力主要指与组织外部环境发生相互作用所需要的能力，表现组织的公关能力、营销能力、国际交流能力等。 　　 　　二、行业协会组织能力的界定 　　 　　行业协会组织能力是行业协会进行组织运作、实现组织既定宗旨和目标所具有的特定能力的有机组合，相对于政府组织和营利性组织，行业协会的组织能力有其自身的特点。 　　1. 行业协会组织能力是一种自组织性能力。自组织性能力的概念来自于产业经济学领域，主要指无需外界指令而能自行组织、自行创生、自行演化，并能自主地从无序走向有序的过程的能力。在我国目前试行的基层自治的三个领域――农村村民自治、城市社区自治和行业自治中，行业自治是社会低成本、平衡运行的保障。行业协会作为非政府性质的自治组织，是公民社会的基础性力量，是国家实行行业自治的重要力量和有效途径，自治性的行业协会已成为现代社会治理的有机组成部分，因此，培养行业协会的自组织性能力具有重要意义。当前，对于行业协会来说，组织能力的自组织性主要指以自治性为核心的组织能力，萨拉蒙教授在非营利部门国际比较项目中也把自治性作为界定非政府、非营利组织的特征要素之一。根据中国行业协会的具体实践，以自治性为核心的自组织性能力主要体现在协会的生成、运作、资源获取与约束性四个方面。行业协会生成的自组织性提倡协会自下而上地生成，不是政府的附属或生成是政府推动的，尽管行业协会本质需要承担或接受政府委托的职能。协会运作过程的自组织性要求协会具有自我管理的能力，在与政府发生关联互动的同时，保有自我管理的民主性和独立性。协会资源获取的自组织性要求协会资源获取的外部依存度较低。行业协会在依法登记注册后，是独立的法人组织和社会行动者。行业协会需要从外界包括政府、经济组织和其他社会民间捐助者获得资助和支持，但绝不能成为支持者的附庸而失去独立性。协会约束的自组织性主要指协会在组织管理机制上的自律性，这要求行业协会加强监督约束机制，做到管理公开、财务透明，因为自律不仅是实现他律的基础，也包含着行业协会体现自身形象以提升公信力的要求。行业协会应主动接受外部监督、强化自我约束，从而提高自律管理能力。 　　2. 行业协会组织能力是