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论循环型社会法构建基础 　　摘 要：随着人类生产力水平的提高以及思想观念的进步，传统的发展模式已无法适应时代的要求，在绿色革命这样的背景下，人们开始寻求一种与环境相协调的社会模式--循环型社会。要建立循环型社会又必定离不开与之相配套的一系列法律法规，于是，循环型社会法便应运而生。本文研究循环型社会法的构建基础，主要分三个方面：首先是法律基础，包括各类环境事务法和环境手段法；其次是经济基础，即以减量化、再利用、再循环为取向的循环经济；最后则是思想基础，可持续发展的思想为循环型社会法的构建起到了极大的引导作用。依托各项环境保护法律法规、循环经济以及可持续发展思想这些强大后盾，循环型社会法的构建之路便得以明朗。 　　关键词：循环型社会法 循环经济 可持续发展观 　　 　　历史前进的车轮一刻不停地向前行驶，或缓慢或迅速，见证每一个时代变迁，迎来一次又一次人类历史的飞跃。循环型社会正是应这种时代要求的呼唤而出现的，它是一种以3R（即减少废弃物、再利用和循环）为取向的生产方式、消费方式和社会生活方式，包括现代生态价值观和绿色消费的理念。在这种时代背景下，循环型社会法随即出现，以用来及时调整新的历史环境所可能带来的一系列环境问题与社会问题等。循环型社会法是个新生事物，但同时也是受到普遍关注的新事物，[1]它以环境承载力为依据，注重环境与生态保护，具有鲜明的时代特点和历史优越性。任何一项事物的出现都有其特定的基础与背景，在此，我们需要探讨循环型社会法的构建基础，以便了解其得以产生的来龙去脉。 　　一、循环型社会法的法律基础 　　任何一项新法的出现必定是以众多业已成熟的法律为依托的，没有这些已有法律的支撑，它很难在法律之林中立足。前面已经提到，循环型社会以生态环境保护和绿色消费为基本价值理念，崇尚减少废弃物的排放以及再利用和循环利用，它与传统的经济发展模式截然不同，是一场意义深远的生产方式和生活方式上的变革。循环型社会法重在一个法字，在此，我们首先要探讨的是这一新兴法律得以构建的法律基础。 　　环境法是一个新兴法律部门，尽管国内外学者对这一领域的研究还处于探索阶段，但我们不能否认的是，这一法律部门正日趋完善，各种环境相关法也已逐渐建立。从宏观意义上的《环境保护法》这一指导性法律到微观意义上的各类环境事务法和环境手段法，环境法体系正在不断壮大。作为环境法体系中的一分子，循环型社会法有其独特的法律支撑。提到循环型社会，主要就是提倡循环经济，在这里所探讨的循环型社会法的法律基础也主要是与循环经济相联系的。 　　2002年，全国人大常委会制定并颁布了《清洁生产促进法》，对循环经济的重要组成部分--清洁生产进行了较为全面的规范。这部法律重视资源的节约使用和高效利用，体现了政府引导、市场调节、公众参与、行业支撑的立法原则，对促进循环经济的发展做出了一系列的重大制度安排。其中包括：（1）坚持减量化优先的原则，集中力量解决能耗高、污染重等影响我国循环经济发展的重大问题，对主要工业行业和重点企业，明确提出节能减排的要求，并通过制定一系列激励政策来支持和推动企业等相关主体大力发展循环经济；（2）建立循环经济规划制度，规定并编制了循环经济发展规划的程序，同时明确提出规划应当包括废物再利用、资源产出率和资源化率等具体指标；（3）确立总量调控制度，根据资源和环境承载力安排经济规模和产业结构，积极主动地采取节地、节水、节能、减排等循环经济措施；（4）规范生产者责任延伸制度，把生产者的责任从单纯的生产阶段、产品使用阶段逐步延伸到了产品废弃后的回收、利用和处置阶段，并相应地对其设计也提出了更高更严格的要求。这些措施体现了《循环经济促进法》的一些新突破，对于建设资源节约型、环境友好型社会以及提倡循环经济都起到了重要的引导作用。 　　除此之外，我国于2008年8月29日正式通过《循环经济促进法》，并已于2009年1月1日正式施行。这部法律规定了基本制度以及激励和约束措施，特别是建立循环经济发展专项资金对我国发展循环经济起到了引导、规范和促进作用。同时，统一了循环经济的定义，将生产、流通和消费活动中开展的减量化、再利用和资源化（3R）活动界定义为循环经济，并对3R做了详细的说明以使循环经济有了更为规范的表述。它从生产全过程而不是末端治理的角度推进废弃物的循环利用，其规定的循环经济基本上覆盖了社会生产活动中所有的环节，比我国现行法律规定的内容更为全面和具体。同时，本法确立了生产者责任延伸制度，将生产者对产品的质量责任延伸到了产品废弃后的回收、利用和处置环节，从而对产品设计和原材料选用等提出了更高更严格的要求。 　　二、循环型社会法的经济基础 　　法律，众所周知，是属于上层建设的范畴，而上层建设的确立与完善离不开深厚的经济基础作为支撑。在谈过循环型社会法的法律基