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论中国共产党党内法规立法根本价值取向 　　摘 要：党内法规是中国共产党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党的十八大以来，我们党的党内法规日趋完善，形成了一整套系统的党内法规体系。正确梳理和全面认识党内法规在立法上的基本价值取向，对于我们深入学习和准确施行党内法规，以实际行动推进全面从严治党，具有十分重要的意义。党内法规在立法上有着以下基本的价值取向：根本价值取向是立党为公，执政为民；理论价值取向是马克思主义与中国实际相结合；目标价值取向是党要管党，从严治党；方法价值取向是纪在法前，纪严于法。 　　关键词：党内法规；立法；价值取向 　　中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）10-0129-02 　　党内法规是中国共产党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。 　　中国共产党从诞生之日起，就把制定和执行党的规矩作为维持党的肌体健康、保持党的战斗力的最重要的手段。制定和执行党规矩伴随了党的全部历史进程。党的规矩保证了我们党带领人民浴血奋战，完成新民主主义革命，建立了中华人民共和国；保证了我们党带领人民完成社会主义革命，确立了社会主义基本制度；保证了我们党带领人民进行改革开放新的伟大革命，使得中国综合国力显著增强，成为世界上第二大经济体，国际地位显著提高。党的十一届三中全会以来，特别是党的十八大以来，我们党的党内法规日趋完善，形成了一整套系统的党内法规体系。正确梳理和全面认识党内法规在立法上的基本价值取向，对于我们深入学习和准确施行党内法规，以实际行动推进全面从严治党，具有十分重要的意义。 　　一、根本价值取向：立党为公，执政为民 　　习近平总书记早在中央党校2009年秋季开学典礼上发表的题为《关于新中国60年党的建设的几点思考》重要讲话中就指出：“必须坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设必须始终遵循的宗旨、方向和目的，始终保持党同人民群众的血肉联系。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党区别于其他一切政党的根本标志。”习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓‘得众则得国，失众则失国’”。 　　我们党的党内法规体系，从《党章》这一党内的根本大法和制定其他党内法规的基础和依据，到对全党政治生活、组织生活和全体党员行为做出基本规定的《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》三大?试颍?再到《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等条例，及对党的某一方面重要工作或者事项做出具体规定的规则、规定、办法、细则，构成了一个全面、系统的体系，内容丰富而完整。这些党内法规，在立法的根本价值取向上，无一例外都贯穿着八个字：立党为公、执政为民。立党为公中的“立”，强调的是我们党何以成立、何以立足的根本原因。而这一根本原因落脚在立党为公中的公之中。立党为公中的“公”，就是指全中国广大的人民群众。党的一大通过的《中国共产党的第一个纲领》第一条开宗明义：本党定名为“中国共产党”。这就旗帜鲜明地强调了我们党的活动的利益指向――争取和维护全中国广大人民群众的利益。同时，立党为公中的公强调了我们党从来没有党的私利，党的组织的私利，当然也绝对不存在党员个人的私利。执政为民中的执政，强调的是我们党治国理政的根本目标指向。执政为民中的“民”，同样是指全中国广大的人民群众，这反映了我们党为谁执政、靠谁执政、如何执政这一核心原则上的根本目的与根本要求。 　　无论是在新民主主义革命时期，还是在社会主义革命时期，特别是在改革开放新的伟大革命时期，我们党能够赢得全国人民群众的衷心拥护，取得一个又一个伟大革命的胜利，根本原因在于党以自己的实际行动证明自己是为人民的利益奋斗的。我们党执政近70年来，全心全意为人民服务的宗旨始终没有变。始终不忘的初心使我们党既赢得了人民群众的衷心拥护，获得了为人民利益不懈奋斗的强大动力，又使我们党从人民群众中汲取了不断夺取伟大胜利的无穷智慧。我们党执政近70年的实践证明，加强和改进党的建设，最重要的就是坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，始终保持党同人民群众的血肉联系。立党为公、执政为民，当然也就是党内法规在立法上的根本价值取向。 　　二、理论价