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论人口老龄化影响及其应对措施 　　摘要:文章以广西贵港市为例,分析了贵港市人口老龄化的发展趋势,老年人口的生活状况,阐述了人口老龄化的快速发展带来的经济社会影响,指出应该加大对老年事业的投入,从立法、制度建设层面上保障老年人的各种权益和需求。 　　关键词:人口老龄化;贵港市;社会影响 　　中图分类号: C924.24 文献标识码:A 文章编号:1004-1494(2009)05-0110-04 　　 　　人口的老龄化是指老年人口(60岁或65岁以上人口)占人口比重越来越大和人均寿命(当年死亡人口平均年龄)越来越高的发展趋势。人口老龄化及由其引起的经济社会问题,是我国面临的日益尖锐的人口问题之一。文章以此问题比较突出的广西贵港市为例,探讨人口老龄化问题的影响极其应对措施,促进和谐社会的构建。 　　 　　一、贵港市人口老龄化的趋势与老年人口生活状况 　　 　　(一)贵港市人口老龄化的发展趋势 　　国际卫生组织界定人口老龄化的标准是一个国家或地区60岁以上的老年人口数占总人口的比重超过10%,或65岁以上的老年人口占总人口的7%便确认进入老龄化社会。第五次人口普查(2000年)贵港市的60岁以上老年人口数为41.15万人,占总人口的10.23%,65岁以上的老年人口为27.48万人,占总人口数的6.97%,说明贵港市已进入了人口老龄化社会。贵港市全部死亡人口的平均年龄为61岁,如果剔除0-14岁未成年人的死亡人数,则15岁以上死亡人口的平均年龄是67岁,60岁以上死亡人口平均年龄为76岁。从贵港市“五普”资料中45岁以上各年龄段的平均人口、平均死亡率来综合推算,到2020年,贵港市65岁以上老年人口将达60-65万人,绝不是“五普”与“四普”相比10年间上升1.37个百分点的两倍而已,届时65岁以上老年人口占总人口的比重将超过10%,可达12%左右,假定低生育率稳定,0-14岁人口仍占总人口的32%,则15-64岁的人口比重将下降为56%,总体的供养比将提升到0.8左右,局部如城镇、市区和单位,将超过1,加上劳动人口自身,“一人养两人”的社会时期将到来。贵港市的数据与广西、全国大部地区的数据基本相同,因此,通过对贵港市人口老龄化问题的分析,可以了解广西乃至全国人口老龄化的趋势及其基本状况。 　　(二)贵港市老年人生活状况分析 　　老年人口的生活状况主要可以从老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐(简称“六老”)入手分析,贵港市的情况大致可分为如下几个类型: 　　1.“六老”有着落,且基本满意者。这部分老人的情况有下列特点:(1)生活费基本充足且不再负担子女晚辈的生活(包括教育)费用。(2)有较充分的生活自理能力。(3)有一个较好的学习和娱乐的环境条件,社会活动热情度较高。这一生活等级类型的老人约占老年人群体的百分之一至百分之二,且绝大部分分布在退休干部和国企退休工人群体中。 　　2.“六老”虽有一定的着落或条件,但不大如意。这一类型的老人,其情形比较复杂,虽自身的生活费基本有着落,有了“老有所养”的经济前提,但却处于“家家都有一本难念的经”的尴尬境况中:或有子女晚辈的经济负担,或有种种思想负担,诸如子媳姑婿之间的不睦,两代人之间的“价值取向”差异的矛盾,子女辈招灾惹祸引发的精神刺激等等。这一生活质量等级的老人数量较多,约占老年人口的85%左右。 　　3.有一定生活自理能力,生活费用仅靠社会保障来源的老年人。这里所说的“社会保障”不含体制内的退休人员的退休金,而是指城市的低保人员和农村的无儿女的“五保户”。这类老年群体状况的特点是:(1)物质生活较清苦,基本解决温饱;(2)精神寄托单一,只求安宁走完人生历程;(3)尽量寻取乐趣,特别渴望与故旧和邻居聊天。这一状况的老年人口除了无子女老人之外,还有虽有子女但不生活在一起(主要是城镇中的),或虽处在一起却各自另灶生活(主要是农村中的),由子女供柴米油盐之类最基本生活品。这一部分的老人约占老年人口的10%左右。 　　4.托老院(所)中的老人。这部分老人是指在各乡镇办的敬老院,民政部门办的福利院和一些慈善机构办的托老院以及一些带商业服务性质的托老院所中生活的老人。乡镇办的敬老院多是专收农村的“五保户,经费来源于财政拨付,吃穿医用水平(质量)按所拨付的经费而为,基本上没有社会其他赞助费补充。在里面居住的老人大多数各自为炊至没有生活自理能力为止。基本失去生活自理能力之后则由敬老院雇佣的临时工照料,生活虽清淡但也有乐趣和安全感。其他的托老所都是收费的,收费标准不一,除了统一的伙食费、水电费之外,还收取较低廉的住宿费和服务费(供托老院所办公和人员工资开支)。进这类托老院(所)的老人共同特点是子女们抽不出时间侍奉或者不愿侍奉,情愿出钱送托,在本地工作