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论WTO透明度原则对我国警务执法影响 　　摘要：在我国加入WTO十年的背景下，探讨我国警务执法与世贸组织法基本原则的适应问题具有重大的现实意义。虽然WTO规则与我国警务执法基本上属于两个不同领域的范畴，但从一定角度来看两者统一于WTO透明度原则所体现出来的公正、透明（公开）等理念和精神的价值取向上。这种价值取向潜移默化的影响着我国警务执法，对我国当前现代警务建设中执法理念、权能、模式和执法者素质等方面都产生者深刻影响，而且在我国当前转型期可以起到预防与平息突发群体性事件的作用。 　　关键词：透明度原则；价值取向；自由；警务公开；服务型 　　中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-07-0-03 　　 　　WTO作为一个政府间国际经济组织，不仅为各成员方提供了普遍适用的多边贸易体制框架，而且要求各成员方都必须接受该框架中的所有原则和规则。因此，WTO所构建的多边贸易法律制度具有约束所有成员方政府行为的性质。各成员方及政府都要以WTO协议中确定的原则和规则作为自己规制、调整贸易行为的准则。虽然WTO的所有文件中并没有明确规定所谓的基本原则，但是纵观WTO的所有协议，我们就会领悟到所有协议中有一些基本的精神贯彻始终，这就成为了WTO多边贸易制度的基本原则。透明度原则作为WTO首先提出的一项基本原则，也是各成员方政府必须恪守的基本原则。它以改善各成员方贸易政策的透明度，提高贸易政策的稳定性与可预测性，避免、减少各成员方之间贸易磨擦的发生为目标。 　　充分、透明的法律环境，是促进各成员严格遵守规则、义务和承诺的基石。透明度原则又被称为“阳光原则”，这一原则的就是指阳光照到之处，问题就会消失。WTO所建立多边贸易机制通过透明度原则这一阳光，照耀着各国的贸易政策法规，让每个成员方都能对其他成员方政府所实施的贸易法规、贸易措施有了解的途径。从而为WTO多边贸易规则的顺利执行开创了一条阳光之路，让所有与WTO贸易规则不符的政策阴霾无处遁形。 　　一、WTO透明度原则的基本内容 　　作为WTO一项重要的特有的基本原则，首先由GATT确立，后经乌拉圭回合谈判纳入了WTO多边贸易协定，现已适用于国际贸易的所有领域，成为货物贸易、服务贸易和知识产权保护中普遍实行的一项基本原则。但在学术界，透明度原则的含义却不甚明确，因此给人一种其本身也似乎不那么“透明”的感觉。WTO协议尚无明确公认的关于透明度的定义，但从实际情况来看，透明度原则至少应包含两项内容：一是相关信息应是公开的；二是相关信息应是易于获得的。根据WTO的相关协议，透明度原则则意味着所有成员方政府承担的一系列义务，即各成员方一切影响贸易活动的政策和措施都必须及时公开，以便于各成员方政府和企业了解和熟悉。同时WTO还设立了贸易政策审议机制，从而使透明度原则得到进一步的保障。透明度原则的主要意图在于保持世界贸易组织各成员方政策和措施的充分透明，实现WTO的总体目标，保持多边贸易体制在开放、公平、无扭曲竞争的基础上健康发展。 　　透明度原则主要体现在WTO/GATT第10条、GATS第3条和第6条、TRIPS第63条。这些条款规定了成员方在实施对货物贸易和服务贸易产生影响的普遍适用的法律、法规、司法裁决、行政决定和措施前应保证提前公布。WTO/GATT的其他协议中对政府实施某些具体管理行为还有许多有关程序公开、信息公开的规定。这就对政府实施管理行为提出了公开和透明的要求，凡政府采取的法律、法规和行政措施应事前公布，以保障WTO成员方及参与国际经贸活动的企业和个人对政府实施管理行为的事前知情权。另外，WTO协议对成员方规定的通知义务、建立咨询点和贸易政策审查机制也是从其他角度保证透明度原则得以实现的机制。 　　透明度原则具体表现在四个方面：（1）要求全部的贸易规则是公开的，是人人都可以得到的；（2）要求这些贸易规则是相当明确无误的，不是含糊的或模棱两可的；（3）这些贸易规则被要求具有一定的稳定性，而不是时刻在变动的，否则人们就无法依照贸易规则来行事；（4）如果贸易规则需要发生变化时，就必须事先通告各国，使各国有所准备。根据透明度原则，WTO的贸易政策审议机制还要对各国的贸易政策进行定期的监督。 　　根据WTO的相关协议，我们可以对透明度原则的特点归纳如下： 　　（一）透明度原则的施行具有全面性。透明度原则不仅要求WTO所有成员方之间的相互透明而且要求各成员方向WTO的透明和对公众的透明。为了让WTO及时了解有关信息，监督承诺是否充分执行，透明度原则还要求各成员方在采取相关措施时及时通知WTO秘书处其施行的或修改的贸易法规与贸易措施。WTO还建立了贸易政策评审机构，对WTO所有成员方政府施行中的贸易法规和贸易措施进行审查。 　　在让公众了解