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论上市公司会计信息披露问题及措施 　　 [摘 要]我国上市公司会计信息披露存在会计信息披露不真实、不充分、不及时、不规范等问题，其主要原因有利益诱惑、低廉的违规成本等。为此应建立以会计准则为核心的会计信息披露规范体系，采取加强对上市公司的治理、加大证券市场会计信息披露的监管力度、严格执法，加大处罚力度。 　　[关键词]上市公司 披露 监管 　　[中图分类号]F23 [文献标识码]A [文章编号]1009-5489(2008)08-0046-02 　　 　　一、上市公司会计信息披露中存在的问题 　　 　　(一)会计信息披露不充分。上市公司为了自身的利益，对信息不作全面的披露，而是采取避重就轻的手法，有利于公司利益的信息过量披露，不利于公司的信息披露不足或回避揭示，这在不同程度上降低了信息的可信性，误导投资者。会计准则中明确规定，上市公司重大事项均应在财务报表附注中说明，做到内容完整。如对上市公司资金投向，关联方交易，或有关事项特别是预计负债方面或有负债、监事及高级管理人员持股变动情况等重大事项均应在财务报表附注中说明，但许多上市公司都未能做到。另外，在当今的信息社会中，不确定性信息和非货币性计量信息比以前更多、更突出，而目前上市公司只注重财务信息的披露、定量信息的披露、历史信息的披露以及确定信息的披露，极少披露非财务信息、定性信息、不确定信息等等。 　　(二)上市公司弄虚作假。股份公司为了股票上市、影响股票的市价、公司管理业绩评价或筹资方便等目的，往往采取操纵行为，披露不真实的会计信息。如海南“琼民源”、北京的“中关村”、新疆的“啤酒花”和“德隆事件”、宁夏的“银广夏”等的虚假披露，类似情况屡见不鲜。有的公司甚至对一些重大事件不予披露，如深发展、佛山照明等重大的违法、违规事件，在被查处之前公司根本没有通过任何方式予以披露，并故意夸大或隐瞒部分事实，误导投资者。 　　(三)违法披露的法律责任的规定不完整。违法披露的法律责任是上市公司信息披露制度体系的重要组成内容，其目的是使违规者受到严厉的处罚，使利益受损者得到合理的赔偿。概括起来，上市公司信息披露的法律责任主要有三种：行政责任、刑事责任和民事责任。但是，我国在这一方面的规定还存在一定的欠缺，如：在《证券法》的相关规定中，仅就上市公司违反信息披露真实性和准确性的行为作了民事赔偿责任的规定，而未将违反信息披露及时性标准的行为纳入民事赔偿责任的条款之中；我国现行的有关证券法规仅就违反信息披露规定的责任人应负行政责任、刑事责任和民事责任作了规定，但对如何认定披露行为违规、怎样追究责任人的责任、责任人之间的责任又如何划分等具体问题，则几乎没有涉及或仅有一些过于原则、抽象的规定。 　　(四)会计信息披露不及时。会计信息披露不及时是指上市公司不按法定的时间规定及时披露财务会计信息。按《证券法》的要求，上市公司要及时披露有关信息，以确保投资者及时获取为做出理性投资所需的信息，而《股票发行与交易管理暂行条例》规定：发生可能对上市公司股票市场价格产生较大影响、而投资人尚未得知的重大事件时，上市公司应当立即将有关重大事件的报告提交证券交易所和证监会，并向社会公布，说明事件的实质。 　　(五)会计信息披露质量不高。一是披露一些非相关性会计信息，由于会计信息的非相关性使得会计信息的作用大打折扣。非相关性的信息是指某些披露出来的会计信息对于信息使用者而言通用性小，对决策作用不大的会计信息，比如上市公司披露的公司股票发行、上市、交易等信息以及股东结构、数量和他们的持股信息。二是披露大量相关性小的信息，来干扰公众对有用信息的辨别和使用，也容易产生误导作用，可能使真正相关的信息被掩盖起来，影响预测和决策。 　　 　　二、上市公司会计信息披露问题的原因分析 　　 　　(一)业绩评价体系不健全。目前，我国的上市公司业绩评价指标不科学：一方面，这些评价指标不能真正反映出公司的真实业绩；另一方面，这些业绩评价指标很容易被上市公司“虚构创造”，造成会计信息失真。从实践上看，上市公司经营业绩基本上还是主要以财务性指标来考核，计算财务性评价指标的原始数据主要来源于会计报表。但这种财务性指标业绩评价方法，只注重最终取得的财务性指标是否达到预期的标准，是否比前期有进步，而不去探求财务数据背后的真正根源，忽略对企业经营质量的分析，从而促进了企业短期行为、会计造假等一系列失态运作随之发生，会计信息失真现象屡禁不止，愈演愈烈。业绩评价对企业的行为具有引导作用，在业绩评价中，过分倚重于当期的财务性业绩评价指标，势必导致管理人员必须集中精力对付季度和年度的盈利数字，甚至通过粉饰会计数据以达到预期的业绩评价标准。 　　(二)证券监管的力度不够。目前，我国证券市场已出台了《证券法》及《公开发行股票公司信息披露细