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论中国宏观经济结构均衡发展机制构建 　　摘要：当前中国宏观经济结构存在收入分配结构、内需结构、产业结构与就业结构和城乡结构的“四大”失衡，因而需要构建中国宏观经济结构均衡发展的机制。公共服务具有调节收入分配效应、调整内需经济结构效应、产业结构与就业结构效应和城乡结构效应，能够成为破解中国宏观经济结构失衡的重要机制，因而我们可以通过实现公共服务均等化战略、建设公共服务型政府和构建公共财政体制等措施，发挥公共服务的宏观经济结构效应，使之成为中国宏观经济结构均衡发展的机制。 　　 　　关键词：经济结构失衡；公共服务；经济效应；均衡发展机制 　　 　　中图分类号：F015文献标识码：A 　　文章编号：1003―0751(2011)02―0034―05 　　 　　当前关注中国宏观经济结构失衡问题的许多学者，都把问题集中在中国的收入分配结构失衡问题，认为中国宏观经济结构失衡的根源在于收入分配结构的失衡。但是中国的宏观经济不仅仅存在收入分配结构失衡，还存在内需结构、城乡结构、产业结构与就业结构的失衡。对这“四大”失衡的内在机理、如何破解以及如何构建均衡发展的机制等，学界鲜有深入的探讨。本文尝试从公共服务的视角来破解中国宏观经济结构的失衡，并尝试构建立一个宏观经济结构均衡发展的机制。 　　一、中国宏观经济结构的“四大”失衡 　　1.收入分配结构失衡 　　依据宏观经济学原理，国民收入的核算有三种方法，其中一种就是收入法，因而考察中国宏观收入分配是否失衡，就可以通过收入法的国内生产总值的计算数据来加以说明，我们从表1中可以看到，代表居民收入的劳动报酬占比下降，从1990年的53??4%下降到2009年的46.6%，而代表政府的生产税净额比重从1990年的13.1%上升到15.2%，代表资本的企业的营业余额比重从1990年的21??9%上升到24.7%；特别的是从表1中还可以看到2007年的营业余额比重为31.3%，而劳动报酬比重为39.7%，这是在2008年国际金融危机时刻，国家实施了“扩内需、保民生、保增长”的方针政策后，以及《新劳动法》实施和“民工荒”等综合因素使得劳动者报酬有所提高，2009年的比重大幅度上升为46.6%，上升了近7个百分点，但是与发达国家劳动者报酬在要素收入分配中所占比重平均在50%以上的比重比，还是存在较大的差距；而且根据刘树杰等人研究发现：1993―2007年，我国劳动者报酬在初次收入分配中所占比例，不仅未随着农业就业人口比重的下降而上升，反而大幅下降约10个百分点。还有从增长率方面看，1993年以来，GDP的增长率和财政收入增长率都高于居民（城镇居民和农村居民）收入增长率，导致改革开放以来，人民大众没有充分享受到改革开放的成果，没有实现“藏富于民”，进而导致内需不足，宏观经济结构失衡。 　　2.内需结构失衡 　　根据经济学原理，总需求包括内需和外需，内需包括投资需求和消费需求两个组成部分，投资从主体来说包括政府投资与私人投资；同时消费包括居民消费与政府消费，而且居民消费又分为城镇居民消费和农村居民消费。 　　24.7资料来源：中经网数据库 　　当前中国内需结构出现了四大失衡：一是政府投资与私人投资失衡。中国宏观经济的一个突出特点是经济稍微好转，紧接着就是产能过剩，而中国式“产能过剩”的关键机理在于政府主导的投资模式。目前，我国钢铁、纺织、有色、船舶、建材、化工、汽车等行业都存在产能过剩。中国投资率一直在上升，但是投资内部结构是失衡的，政府投资并没有带动私人投资。二是投资与消费失衡。依据宏观经济学原理，消费需求是一国经济可持续健康发展的最主要的推动力，投资需求缺乏稳定性，对经济增长带来波动性，一般而言，消费需求与投资需求需保持大体平衡的态势，但是据国家统计局公布的数字统计，1952―2008年，56年消费增长了46.7倍，年均增长7.7%，而投资增长了187.5倍，年均增长10.6%。这说明我国内需结构中的消费与投资失衡明显。三是政府消费与居民消费失衡。在最终消费结构中，有政府和居民两个主体，居民消费支出占支出的比重逐年下降，从1978年的78.6%下降到2008年的72.7%，下降了近6个百分点，而政府消费支出占的比重却不断上升，从1978年的21.4%上升到2008年的27.3%，上升了近6个百分点。四是城镇居民与农村居民消费失衡。城市居民消费支出占居民消费支出比重，从1978年的37.9%上升到2008年的74.4%，上升了近35个百分点，农村居民消费支出占居民消费支出比重，从1978年的62.1%下降到2008年的25.6%，下降了近36个百分点，城镇居民与农村居民之间的消费存在失衡。 　　3.产业结构与就业结构失衡 　　中国的三大产业之间的结构问题一直是困扰我国的长期性问题