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论营改增对供电行业影响和对策 　　摘要：营改增在我国已经开始全面实施，这是国家为减轻企业税收负担，加快社会经济发展而做出的一项重要举措，从目前情况来看，我国实施营改增取得了一定的成效。供电行业在我国财政税收收入中占据着一定的地位，本次改革对行业整体发展有一定的影响，需要相关企业积极予以应对。本文首先对营改增进行概述，解析营改增对电力行业的整体影响，发现营改增过程中电力行业面对的困难，最后对供电行业应对营改增提出一些合理化建议。 　　关键词：营改增 供电行业 影响及对策 　　一、营改增概述 　　近年来，我国税收体制有一项重大的变革，即对原来征收营业税的纳税事项改为征收增值税。其根本目的在于：一方面是降低企业税负，消除营业税重复征税的弊端，适应当前社会经济发展需求；另一方面是不断地与国际税收征管接轨，满足全球经济一体化的需要。我国营改增的实施最初是采用试点方式进行，主要由一线城市最先开展，然后逐步向全国各个省份推行，截止目前营改增在整体上已经取得了一定的成果，相关工作的开展较为平稳有序。 　　在营改增实施以前，电力行业中的企业根据涉税内容不同可分为增值税纳税人企业、营业税纳税人企业以及混合经营行为企业，其中增值税纳税人企业主要为从事电力生产和销售的公司；营业税纳税人企业主要为电力设施建设公司或是与电力相关的设计院及研院所等；还有一些电力企业因生产经营呈现多元化的状态，所以其既涉及增值税又涉及营业税。而在国家正式实施营改增后，所有的电力企业适用流转税税种均变为了增值税。 　　二、营改增对电力企业的影响 　　电力企业在我国税收来源中占据着举足轻重的作用，国家实施营改增以后，从理论上来讲，全链条的进项税额抵扣能够解决对企业重复征税的问题，最终在某种程度上降低企业的税负。营改增税收体制改革使得原来缴纳营业税的纳税人改为缴纳增值税，虽然有的行业适用的增值税税率要高于以前适用的营业税税率，但因其可以从外部获得增值专用发票，并以记载的进项税来抵减应纳税金，所以这在一定程度上能够降低企业的成本费用，而正是由于进项税额的存在，企业也会更加积极地更新生产经营所需设备设施，这会从另一个方面提高企业的经济效益。电力企业在实施营改增之后，会逐渐形成发电、输变电、配电之间的税款抵扣环节，一些较为专业的服务会慢慢地从现有的经营模式中剥离出来，从某种角度来看更加有利于产业内的分工合作，稳定其内部管理所需的质量保障和制度保障，产业结构也会得到优化和升级，从根本上提升电力企业的发展速度。 　　营改增在实际实施过程中因受到多方面因素的影响，尚未达到最理想的状态，其中最为关键产业抵扣链也没有完全形成，操作过程中也面临着各种各样的问题，这就导致虽然理论上营改增降低了电力企业的税负和经营负担，但实际上一些企业在实行营改增后的税负及经济负担并没有减轻，反而呈现出增加的趋势，例如：营改增能够使以供电为主业的单位降低自身的税负，这在企业的增值税、城建税、教育费附件、所得税上都会体现出来，但电力安装施工企业的税负却不减反增，这是因为电力施工企业在实际工作中不能获得足够的增值税专用发票，所能使用的进项税额也就极其有限，特别是电力施工企业工作环境复杂且多变，常常与一些非正规的供应商合作，难以获得有效的发票凭证，此外，电力施工企业的人工成本占总成本的比重极高，可人工成本目前是无法抵扣应交增值税的，所以企业的税负很难降低。可见，税收体制变革并非一帆风顺，改革本身也的确需要一段过渡调整期才能慢慢的走向成熟，企业在此期间既要做好心里准备，也要针对改革对自身的生产经营做出合适的调整。 　　三、营改增过程中电力行业面对的困难 　　（一）企业对政策理解不透彻 　　电力行业中的一些企业对改革的变化不够敏感，对新政策的解读也不够透彻，部分企业员工依旧按自己过去的工作习惯和方式开展工作，而这其中的一些做法已经不符合新环境的要求，给企业的经营埋下了隐患。 　　（二）经营管理水平较低 　　实施营改增之后，无论是对企业的经营管理，还是对企业的账务核算都提出了更高的要求，增值税较营业税具有一定的复杂性，需要企业尽快的去适应。但一些电力企业目前的管理状态并不能满足变革的需要，需要迅速提升上去。 　　（三）对发票管理要求提高 　　众所周知，我国的增值税实行专用发票抵扣税款制度，企业的应纳税额就是通过上下环节的增值税抵扣得出的。就发票管理本身而言，税务部门对增值税专用发票的管理和稽查力度要远高于营业税发票，因为其能够直接影响到各企业的应交增值税税额，从而影响到国家的财政税收收入。开具增值税发票的要求非常严格，我国税法对虚开、伪造和非法出售与违规使用增值税专用发票作出了明确的处罚规定。然而，电力行业中的一些企业对发票的管理不够严格，开具发票的随意性较大，这很容易遭受税务机关的处罚。