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论自然灾害对经济影响 　　［摘 要］自然灾害是一种不可抗力，是人类无法预料和控制的，对人类的影响也是巨大的。本文仅以四川汶川特大地震为例，简要地分析一下，自然灾害对人类的影响。主要从经济损失、人道灾难和生态破坏三个方面阐述，并由此涉及到我国的国家财政政策。?? 　　［关键词］自然灾害 经济指标 国家政策?? 　　 　　一般来讲，自然灾害所造成的影响后果包括三个方面：经济损失、人道灾难和生态破坏。其中，经济损失又包括直接损失、间接损失及对宏观经济增长所造成的影响。自然灾害直接损失的评估本身并不是经济学家所要研究的内容，这些工作主要依赖于建筑、工程、结构、风险评估等方面的专家完成。自然灾害直接损失主要包括建筑物、基础设施等有形资产的存量部分的损害，以及废墟清理、紧急救助服务成本等。此次地震亦未对全国性交通运输系统造成严重的损坏，与上次雪灾不同，地震主要破坏当地的交通系统，而中国主要的公路及铁路则未受影响。灾害对宏观经济增长的次生影响主要是指自然灾害对宏观经济指标――GDP、消费，受灾害影响的通货膨胀、以及政府救助资源的再分配和恢复重建的效果。?? 　　继南方雪灾之后，5月12日14点28分，我国四川汶川地区又发生了里氏8级特大地震，是建国以来最为严重的地震灾害。截至5月21日12时，四川汶川8级地震已造成41353人遇难，274683人受伤，累计失踪32666人。自然灾害在夺去人类生命和财产的同时，成千上万个家庭的破碎也造成了受灾地区人民难以抹去的心灵创痛。目前，冷静、客观地分析自然灾害对我国经济造成的影响，充分认识当前经济形势与政策，对于保持经济平稳健康发展至关重要。?? 　　 　　一、自然灾害对经济的影响，造成的直接经济损失?? 　　 　　1?钡卣鹪趾υ斐傻木?济损失具体数据目前正在评估中。受灾地区主要是四川省绵阳地区。风险评估公司AIRWorldwide表示，中国四川省发生的强烈地震造成的经济损失将超过200亿美元，折合人民币约为1400亿元左右，将其作为灾害直接经济损失的参考数据。通常，自然灾害的直接损失都是由政府财政全部负担，2007年我国全年财政收入高达5??13万亿元，其中四川省财政收入为1384??7亿元。同时，2007年我国财政超收收入为7239亿元。所以，中国政府有雄厚财政收入的基础，作为不到整个财政收入3%的灾害直接损失并不会撼动中国经济。?? 　　2?贝佣砸丫?发生的人类所遭受的重大自然灾害事件分析表明，自然灾害的直接损失对于整个国家经济的影响程度并不显著。一般自然灾害在短期内有影响作用，很难构成对整个国家巨大的资本市场根本性的扰动。比如，1995年9月的美国卡特里娜飓风灾难，虽然对路易斯安娜和密西西比两个州的经济造成相当大程度的损害，但是这些州总的GDP也不及美国当年GDP的2%。据美国劳工部数据估计，尽管灾难直接导致了受灾地区失去23万个就业岗位，但是从灾难发生当月的全国就业数据来看，只有3??5万人失业。这些例子充分说明，自然灾害对经济活动影响作用是与经济潜能相反的。经济学基本原理告诉我们，人力资本是经济资源的主导因素，地震灾区数十万人的伤亡无疑是人类历史上的人道灾难，但对于绝大多幸存者来讲，他们是灾后重建任务巨大的资本存量和经济潜能。?? 　　中国政府在第一时间对灾难事件的及时响应，并举全国之力最大程度地挽救受灾群众的生命，充分彰显中国政府是一个负责任的政府，中国政府在第一时间对灾难事件的及时响应，并举全国之力最大程度地挽救受灾群众的生命，充分彰显中国政府是一个负责任的政府，但仍然反映出，我国缺乏一个类似国家应急管理中心。平时经常性地进行国家大范围的风险评估，找出对国民经济和民生具有重大影响的行业和企业、事业单位，协助和指导这些行业或机构提高预警能力。在多次灾难发生之后，在经济损失评估之后，考虑到我国近期自然灾害频发，我国有必要建立完善的经济质量评估体系，通过特定的管道测试所有建筑物、经济网络应对灾害的能力。而所有这些，都意味着短期内投资成本的增加。?? 　　自然灾害对一个国家或者一个地区而言往往都是局部的，但自然灾害造成的显著影响绝大多数是短期表现，但是有些短期内的影响会导致产生长期性影响。对于整个国家和地区来说，为了应对自然灾害，政府往往要提前做财政预算，遇到大灾难的时候还要追加预算，遇到毁灭性灾难的时候，还会有国际借贷，这会对整个政府的支付能力产生重大影响，同时意味着会有更多政府公债即将发行。正如人们所预期的，2008年5月16日，财政部发行2008年第七期记账式国债271??5亿元。为满足灾区重建资金需求，2008年5月15日，人民银行决定，对受灾严重的成都、绵阳等6市州，地方法人金融机构5月20日暂不提高存款准备金率；同时，追加救灾支农再贷款限额15亿元和再贴现限