非营利组织执行长薪酬探讨.PDFVIP

‧公共行政學報‧第 三十期 〈研究論文 〉 民 98年3月 頁 63-103 國立政治大學公共行政學系 非營利組織執行長的薪酬探討：  以台灣社會福利相關類型的基金會為例  官有垣 、杜承嶸 、康峰菁 《摘要》 非營利組織執行長的角色甚為重要 ，其在組織中扮演著承上 （董事 會 ）啟下 （員工 ）、維繫組織生存發展 、以及確保核心使命的達成等關鍵 性的角色 ，可說是組織發展與運作的核心所在 。然在台灣的非營利部門的 研究領域中 ，甚少有人觸及執行長薪酬的研究。本文主要目的是想瞭解目 前非營利組織執行長的薪酬水準 ，以及有哪些因素會影響薪酬的設定 。本 文採用作者於二○○六—二○○七年的國科會研究計畫 「非營利組織執行 長在治理過程中的角色與功能之探討」調查資料的一部份 ，進行台灣社會 福利相關類型基金會 （包括社會福利慈善 、教育事務 、衛生事務等三類廣 泛推展社會福利服務的基金會）的執行長薪酬探討 。本研究一開始 ，先針 對非營利組織執行長的薪酬 ，進行理論觀點的文獻探討 ，並描述先前西方 與台灣的實證研究成果。之後 ，本文的焦點置於台灣社會福利相關類型基 金會執行長薪酬的實證分析 ，尤其著重於論析 「組織規模」、「宗教∕意 識型態 」、以及 「性別」等三個影響變項。本實證研究發現 ，台灣社會福 投稿日期 ：97 年4月 1日 ；接受刊登日期 ：97 年9月 23日 。  本文係根據二○○六—二○○七年的國科會研究計畫 「非營利組織執行長在治理過程中 的角色與功能之探討 」成果報告之部分資料改寫而成 ，感謝國科會研究計畫經費的支 持 ，並感謝兩位匿名審查委員的諸多寶貴修訂建議。 官有垣 ，國立中正大學社會福利學系教授 ；杜承嶸 、康峰菁 ，兩位皆是國立中正大學社 會福利學系博士候選人 。通訊作者 ：杜承嶸 ，e-mail: crduh@.tw 。 ‧63 ‧ ‧公共行政學報‧第 三十期 民 98年3月 利相關類型的基金會 ，其執行長的薪資水準明顯地受到組織規模因素的影 響 ，惟宗教因素與性別因素的影響則在統計上未達顯著性 ，但細緻觀之 ， 這兩項因素仍舊會對執行長薪酬決定上發揮一定的影響作用 關鍵詞[ ] ：非營利部門、基金會 、執行長 、薪酬 、組織規模、宗教、性別 壹、前言 本文的主旨是要探討台灣非營利部門或謂第三部門的最高行政主管—執行長的 薪酬議題 ，但為何要作此研究 ，首先必須瞭解台灣非營利部門的規模狀況 ，才能部 分解釋此研究的重要性 ，惟此並非是一個容易回答的問題 。 根據政府的統計與研究資料顯示 ，至二○○七年底為止 ，台灣目前廣義的非營 利組織大約有五萬多家 ，其中社會團體有30,047 家 ，基金會約有4,000 家 ，各種工 會 、商會及職業公會合計5,065 家 ，而寺廟與教堂等宗教組織也有 14,730 家 （詳見 表一）。從其中可以看出不論是在社會團體 、基金會 、各種職業團體 、或是宗教性 質的寺廟與教堂等各分類的非營利組織中 ，其數量均達一定的水平 ，顯示出台灣非 營利部門的蓬勃發展樣貌 。不過 ，單從組織的數量我們無法實際瞭解台灣第三部門 的規模大小 ，作者根據過去所參與或主持的研究中 ，將財團法人與社團法人此兩類 組織 ，分別擷取出來 ，從其基金總額 、年度收入 、聘用人力及志工人數加以分析如 下 （詳見表二）。 表一 台灣各類向政府立案登記的NPO 一覽 NPO 類別 立案登記機關 NPO 數量 社會團體 內政部與各縣市政府