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论小额诉讼程序在我国适用中问题与完善 　　摘 要：自2015年2月4日起实行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》，对我国小额诉讼进行了细化，进一步完善了小额诉讼制度。然而我国的小额诉讼程序在适用中仍存在很多问题。本文首先对小额诉讼程序基本理论问题进行阐述，探讨了具体完善我国小额诉讼程序的必要性，提出了我国小额诉讼程序的完善建议。 　　关键词：小额诉讼；程序；完善 　　小额诉讼程序实施以来的实践证明，我国的小额诉讼程序是一项尚未成熟的制度。现行《民事诉讼法》对小额诉讼程序的规定相对比较简单，具体运用程序的规定一直处于空白状态，因此完善我国的小额诉讼程序成为大势所趋。 　　一、小额诉讼程序的基本原理 　　（一） 小额诉讼程序的概念及其特征 　　1.小额诉讼程序的概念 　　我国的法学家对小额诉讼程序的概念界定各有不同。范愉教授的观点是：小额诉讼程序的设立以简易、便利、快速、低成本为基础，它的建立不仅是对民事案件进行处理，减轻法院负担的结果，同时也是实现公民普遍参与诉讼的结果①。章武生教授的观点是：小额诉讼程序比民事诉讼中的其他程序更具简单化，它是由 小额 法庭或者小额 法院适用的，且只有 在审理符合法律规定的一定 数 额的案件时才能适用的一种诉讼程序②。王亚新教授的观点是：所谓小额诉讼程序，指的是法院所受理案件标的的金额、案件所具有的性质、处理该诉讼案件的程序以及该案件的主 体等主要内容都必须符合法律规定的诉讼程序③。 　　我国的小额诉讼有广义和狭义之分，广义的小额诉讼程序指的是比简易程序更为精简、简化的程序。它规定在简易的 程序章节中，仅在标的额和程序复杂程度方面与其他程序存在一定的差别。狭义的小额诉讼是指有其独立存在的价值和较为独特的程序理念，是与其他诉讼程序并列存在的通过简化程序使广大公民在诉讼中得到广泛救济的诉讼程序。 　　笔者认为小额诉讼程序可做如下定义：为了解决公民诉诸司法救济的困难，保证程序与纠纷相符合，由人民法院审理“争议标的额小、案情简单”的独立于其他程序的一种简便、快捷的审判程序。 　　2.小额诉讼程序的特征 　　综合各国的立法可以得出小额诉讼程序具有以下特点：①标的金额较小。小额纠纷标的额标准主要参考普通民众的日常收入情况确定。一般主要是有关金钱请求以及其他类似性质的纠纷案件，这类纠纷的争议不大甚至无争议，当事人一般都愿意使用高效率的小额诉讼程序来解决。 　　3.审理程序简化，易于操作。小额诉讼程序是独立于其他民事诉讼程序而存在的。该程序所具有的需解决的争议涉及的标的数额低，案件比较简单的与众不同之处使得法院在审理中更容易迅速、方便的做出具体操作行为。因此，小额诉讼程序的设计不仅大大减轻了当事人的诉累，也缓解了法院办案压力，使司法资源得到更有效配置。 　　4.成本低，效率高。小额诉讼程序的案件简单，公民向法院提起小额诉讼所需支付的诉讼费用相对于其他程序而言较低，再加上诉讼程序的简化，审理小额诉讼案件所需的期限较短等特点，就降低了该程序的成本，提高了审理效率。此特点不仅有利于保护原告的权益，也可以减轻被告的负担。 　　（二） 小额诉讼程序的价值 　　1.提高诉讼效率 　　提高诉讼效率，确保当事人双方的权利在庭审中得到充分的行使和维是小额诉讼追求的重要目标。近年来，我国社会的高速发展，使得有限的司法资源不足以解决不断增长的案件，二者之间的矛盾越来越突出。要解决这一问题只依靠程序相对复杂的传统程序显然不能满足需要。小额诉讼程序设计了如一审终审、时限缩短、限制诉的变更等模式，其高度简化的程序灵活方便、审理迅速，能更快的实现纠纷的解决和矛盾的化解，从而大大缓解审判压力④。 　　2.便于矛盾纠纷的迅速化解 　　“迟来的正义非正义”，只有让纠纷得到快速解决，才能让人民群众真正感受到公平正义。在审判实践中，由于诉讼程序上存在的问题而使很多的小额案件得不到有效解决，诉讼效率得不到实现而影响了司法的公信力。而小额诉讼制度的本质在于方便当事人获得司法救济，受到公正审判，从而弥补司法程序在便民诉讼方面的缺陷⑤。 　　3.科学配置司法资源 　　任何国家的司法资源总是有限的，而司法资源的配置失衡又会影响到司法权威与公信。基于我国目前司法资源不足的现状，必须用有限的资源实现司法制度收益的最大化。相对于民事诉讼中的其他程序而言，小额诉讼程序作为一种花费低、效率高的在最大程度上维护当事人权益的救济制度更能充分实现案件的“快收、快审、快结”，可以有效节省司法成本，使法院实现程序效益最大化和司法资源的有效配置，增强司法公信力。 　　二、我国小额诉讼程序适用中的问题 　　（一） 效率价值和正义价值的冲突 　　小额诉讼制度设计之初即综合考量了司法的公正与效率，但在司法实践中，小额诉