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论市政工程概预算中若干问题及对策 　　摘 要： 本文通过对当前我国市政工程概预算进行研究，发现概预算工作所出现的问题，经过分析提出解决我国市政工程的对策，以此对我国市政工程概预算的发展起到有益作用。 　　关键词：市政工程概预算问题 对策 　　中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　Abstract: The problems in budget estimate work are found in the research on current budget estimate of China’s municipal engineering. By analysis, the solutions are proposed for solving the problems in municipal engineering, playing a benificial role in the development of the budget estimate of China’s municipal engineering. 　　Key words: the budget estimate of municipal engineering; problem; solution 　　 　　前言 　　 随着我国经济的快速发展，人们对于市政基础设施的需求也越来越大，市政工程作为城市基础设施建设工程之一，它包括了城市绿化、道路工程、给水工程、排水工程、交通设施、城市照明、桥梁工程、防洪工程、燃气工程等等。由于市政工程的建设资金基本是依靠国家财政和地方政府拨款，如何使有限的资金得到更大程度的利用，市政工程概预算工作越发重要。本文重在探讨当前形势下，市政工程概预算存在的问题，通过分析问题提出对策，以此来促使市政工程概预算更加合理准确。 　　1.市政工程概预算的概念 　　市政工程概预算是指在工程建设之前对市政建设工程概预算是指在工程建设之前对建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用的计算。1它是整个项目前期工作的一个必不可少的重要过程，是由编制人员按照工程设计图纸的要求、技术资料和施工费用的核算标准等为依据，选择相应的定额编制软件，来确定市政工程建设投资项目的经济性工作。 　　2.当前市政工程概预算存在的主要问题 　　2.1市政工程概预算定额不完备 　　由于目前我国工程造价大多还是采用定额基价法，这种方法在计划经济时期比较有作用，但在市场经济的背景下，工程量清单价作为一种能够切实反映工程个别成本和实际造价新的计价模式开始取代定额基价法，出现定额的标准不完备的问题，导致在预算编制过程中，常常选择定额的适用，大多情况下借用定额的现象比较多。比如借用工业建筑标准、其他省区定额标准、部颁标准、民用建筑定额标准等等。由于市政工程包含的工程众多，关系着人们生活的需要，各个工程在施工材料使用、施工工艺、施工技术水平、工程结构等都存在着巨大的差异，借用常常会出现人工计量、材料、机械不适用的的情况，对于预算编制造成极大的影响，极易出现造假失控的情况。 　　2.2市政工程计价体系有待于完善 　　市场经济的瞬息万变，市政工程工程众多，所需的工程材料、设备品种多、数量也大，而具体的价格往往受供求关系的影响，具体价格因购买的时间、地点的变化而变化，导致价格差异很大，材料价格涨幅对于造价的影响，使得预算人员在合理确定该预算费用出现阻碍。 　　2.3市政工程易外界因素的影响 　　由于市政工程的属于非盈利性工程，大多依赖政府资金的支持。随着市场经济发展的影响，市政工程的投资环境发生变化，资金来源、投资主体、投资方式等呈现出多元化、多层次的趋势，同时建设标准也在不断改变。市政工程是一种基础设施工程，随着城市化的进行，市政工程规模也在不停的扩大，在施工工序越发复杂、施工环境多变的情况下，施工工期却要求缩短，且政府部门的行政指令也跟着不段变化。再加之，施工技术、管理水平、劳动生产率、机械、工期、人员等影响着市政工程的投资结构，由于外部因素的影响，必然导致与我们目前使用的简单定额标准相冲突，简单的定额标准套用已经无法适应工程的变化，使得概预算编制极易出现严重缺陷。 　　2.4市政工程概预算编制人员的因素 　　 市政工程概预算是一项专业性极强、程序复杂、技巧性要求极高的工作，需要具有扎实专业知识同时要求具有大量丰富实践经验的预算人员。但是在实际市政工程建设中，尤其是我国，大部分概预算人员不仅不是专业人员，有些是非建设行业财务人员改行兼任的，有些是其他建设工程的预算人员，当然这些人员更多的是要么是不具备相关知识、要么是不具备市政工程预算实践经验；还有就是由于设计图纸表达不清、内容不详极易导致大量设计变更，会造