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论平衡计分卡在干部教育培训高校基地绩效管理中应用 　　摘 要：随着我国经济社会发展转型升级，党员领导干部能力与素质提升的需求越来越迫切，作为干部培训的重要阵地，高校基地只有通过持续的绩效改进才能更为有效地实现培训优秀党政领导干部的目标。根据平衡计分卡的基本原理， 本文分析了高校培训基地绩效的决定因素， 并构建了以满足党政领导干部对优质高等教育资源的需求为导向的高校基地绩效的改进框架。 　　关键词：平衡计分卡；绩效；干部培训；高校教育；继续教育基地 　　中图分类号：G642 文献标识码：A 　　建设学习型政党和学习型干部队伍，大规模培训干部，提高干部队伍的素质和能力，是党的十七大及十七届四中全会做出的重大战略部署。党的十八大又作出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略部署，对加强和改进干部教育培训、提高干部素质和能力提出了新的更高要求。十八届三中全会、全国组织工作会议也对加强党员教育培训工作提出了明确要求。 　　2009年6月，中共中央组织部和教育部下发《关于印发〈关于建立和规范高校干部培训基地的意见〉的通知》，并在全国选择13所高校作为首批国家级干部教育培训高校基地（以下简称“高校基地”）。五年来，高校基地积极探索开展干部教育培训，取得了明显成效。 　　近年来，随着我国经济社会转型发展，党员领导干部素质与能力提升的需求越来越迫切，这就要求我们高校基地要主动应对新挑战、积极适应新情况，以更高的标准开展各项教学工作，切实提高教育培训的针对性和时效性。面对新的形势， 高校基地必须持续进行绩效改进才能有效满足党员领导干部对优质高等教育资源的需求。 　　论文在借鉴平衡计分卡理论的基础上， 从高校基地的战略目标即提供优质培训资源以培训党员领导干部着手，系统分析了实现该战略的具体实现方法，从而为战略实施提供了实用的操作框架，使高校基地可以集中资源以支持实现战略目标，从而提高管理绩效。 　　一、平衡计分卡的引入 　　平衡计分卡 （Balanced Scorecard）源自哈佛商学院教授罗伯特？S？卡普兰（ Roberts Kaplan）和诺顿研究院（Nolan Norton Institute）大卫？P？诺顿（David Norton）在1990年所从事的“未来组织绩效衡量方法”研究计划，该计划的目的在于找出超越传统的以财务数据为主的绩效评价模式，使组织的战略转变为行动。平衡计分卡主要包括4个方面的内容：财务（Financial）、客户（Customer）、内部业务流程（Internal Business Progress）、学习与成长（Learning and Growth）， 它的核心思想是通过四方面指标的测量， 反映企业的综合绩效。 它实质上达到了短期目标与长期目标之间、滞后指标与领先指标之间、外部人员与内部人员之间的平衡。 　　平衡计分卡的财务、客户、内部过程、学习与成长等4个方面并不是相互孤立的部分， 它们彼此之间具有特定的因果关系。 　　如图1所示， 企业为了实现组织的最高目标即利润最大化， 就必须拥有较高的市场占有率， 而市场占有率的高低则又在很大程度上取决于客户满意度的高低。要获得较高的客户满意， 则需要优化内部价值创造过程， 即保证生产产品的高质量与高效率。那么企业又如何才能做到这一点呢？显然要依靠高素质的员工。可见，通过因果分析方法， 平衡计分卡为企业绩效目标的实施提供了合理的模式， 成为系统的分析方法和绩效目标管理工具。 　　二、平衡计分卡在我国高校基地的应用 　　（一） 平衡计分卡在我国高校基地中的应用框架 　　与企业等营利性组织不同， 当高校等公共组织应用平衡计分卡时， 战略制定、客户、财务、内部业务流程、学习与成长等各方面具体内容的确定都要围绕公共组织的特点进行， 充分考虑公共组织的非营利性等特征。对于高校而言， 随着高校角色和职能的转变，高校要把重点放在满足社会公众对受教育机会和程度的需求上， 因此对于高校整体而言， 在平衡计分卡四个层次的设置上， 对于客户需求的满足无疑应该是第一位的。但是具体到高校基地， 则又需要具体分析。 　　《2013-2017年全国干部教育培训规划》指出，干部教育培训要“坚持服务大局、按需施教，党和国家事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么”。 　　由此，高校基地作为干部教育培训的重要生力军，一方面要深刻理解党和国家事业新发展、新需要以及经济社会发展新形势、新任务对党员领导干部能力和素质提出的最新要求，另一方面要准确把握党员领导干部自身为提高履职尽责能力和实现健康成长对高校教育教学资源的需求及其程度， 此外还要对自身的办学定位、学科优势以及培训模式有清晰的认识。这样才能既兼顾到党和国家事业的需要与党员领导干部的合理