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西咸新区对西安旅游产业扩散承接条件障碍与对策 　　摘 要：西安旅游产业发展面临旅游产品单一老化、发展空间不足等问题，急需形成新的产业要素聚集，适时开发建设的西咸新区为西安旅游产业扩散提供新空间。对西咸新区承接西安旅游产业扩散效应的条件和障碍进行分析，在此基础上提出相关建议和对策。对大西安都市圈旅游产业整合集聚发展优势，以及西咸新区的建设发展具有一定意义。 　　关键词：产业集聚度；方法；旅游产业 　　中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0240-02 　　引言 　　西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，规划区范围882km2，规划以“大开大合”的空间发展模式，构建“一河、两带、四轴、五组团”的空间结构，按照西安未来国际化大都市功能布局要求、产业层次完善进行布局。从宏观层面看，西咸新区旅游产业发展是西安旅游产业的扩散；从微观层面看，其实质是旅游要素和游客流在西咸新区内的集聚。作为西安国际化大都市的功能新区和生态田园新城，西咸新区将成为承接西安旅游产业辐射力和扩散效应主要区域，也必将成为西安都市圈旅游产业新的增长极和副中心。这一承接过程如能顺利快速实现，不仅能推动大西安都市圈旅游产业在更大范围、更高层面、更宽领域整合聚集发展优势，也能有力地促进西咸新区的建设发展。在此情况下，对其进行研究就显得尤为重要和迫切。 　　一、西咸新区承接西安旅游产业扩散的有利条件 　　（一）资源条件：丰富的历史文化遗存和优良的生态环境 　　西咸新区旅游资源丰富，为西咸新区开发文化旅游、生态旅游、休闲旅游、农业旅游等多种形态的旅游产品提供了基础条件，旅游市场前景广阔，客观上具备承接西安旅游产业扩散的资源基础。具体表现在两个方面： 　　一是西咸新区拥有丰富的历史文化遗存，文化积淀深厚。西咸新区连接西安、咸阳两大帝都，辖区内拥有丰富的周秦汉唐历史时期文化遗存，包含陵墓、都城皇城遗址、古建筑等文物类型，文化遗存和文物类别均呈多样性，历史文化资源具有唯一性、世界性。这既是西咸新区最显著的标识，也是将来支撑文化旅游产业发展的优势所在，延续大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史三条文化带，与西安旅游发展相互辉映。 　　二是西咸新区拥有优良的生态环境。渭河、泾河、沣河三条河流从新区穿境而过，辖区生态环境良好。西咸新区总体规划明确提出打造现代田园城市的目标，在以组团布局发展模式保持新区良好生态格局的同时，构建与外围生态系统相衔接的区域一体化生态体系，规划了223 平方公里的农田和果园用地和237平方公里的水域、生态防护绿地，形成以秦岭北麓、渭河干支流、湿地和北塬南坡为骨干，以自然保护区、林地、大遗址为基本要素的“一廊、两带、多水系”的区域生态体系，将建设成城在绿中，林田遍布的城园交融、和谐共生的现代田园城市，这也是西咸新区规划建设的重要亮点之一。 　　（二）区位条件：优越的地理位置和便利的交通条件 　　旅游区位条件始终是影响区域旅游要素和客流集聚与扩散的关键性因素。全国八大机场之一的西安咸阳国际机场位于新区北部，新区有福银、西宝等6条高速、两条国道、两条省道穿过，区域位置优越，交通条件便利。同时，新区位于西安咸阳结合部，东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，与西安、咸阳的距离均在半个小时车程内，与西安市通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交多种现代交通方式相连，构建了以快速干道为重点的综合交通体系，实现新区内外组团间的便捷连接。 　　（三）政策条件：明确的旅游产业定位和优越的政策环境 　　西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中―天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。通过设立特区模式，可以突破行政壁垒，吸纳优惠政策，整合各种优势资源，搞活整个区域经济。2010年12月，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出推进西安咸阳一体化进程和西咸新区建设，将西咸新区建设提升到国家战略层面。2011年6月《西咸新区总体规划》完成，明确提出将建设彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地，其中秦汉新城的主体功能是建设具有世界影响的秦汉历史文化聚集展示区和西安国际化大都市生态田园示范新城，以生态、文化和商业为主，秦汉历史文化旅游是其重点发展的产业之一。陕西省政府随后出台系列相关政策规定，为新区经济发展提供了有利的投资环境和优惠政策。例如，陕西省政府明确规定，在西咸新区五年内有重大投资的企业，可优先参与陕北资源开发；同时，鼓励支持在陕资源开发企业积极参与西咸新区建设。 　　二、西咸新区承接西安旅游产业扩散的障碍因素 　　（一）资源优势转化为产业优势的障碍制