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论TPP对我国影响以及我国应采取措施
论TPP对我国影响以及我国应采取措施
摘要:2015年10月5日,经过长达5年的谈判,《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)最终取得了实质性的突破,12个成员国达成了TPP贸易协定。此消息一经发布就吸引了全世界的目光,TPP能对中国产生多大的影响,对此我国学者们争论不一。
关键词:TPP;成员国;中国
一、跨太平洋战略经济伙伴关系协定的由来
2002年10月,智力、新西兰和新加坡三国宣布将开始“太平洋三国更紧密经济伙伴协定”的谈判。2005年,文莱正式成为了该协定的谈判国。四国于2005年7七月签署了《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(简称TPP),并且约定该协定于2006年5月开始生效。此后,美国、澳大利亚、秘鲁和越南先后加入谈判,马来西亚于2010年10月加入谈判,墨西哥和加拿大于2012年10月加入谈判,日本于2013年3月加入谈判,至2015年10月5日,经过长达5年的谈判,上述12个成员国宣布达成了TPP贸易协定。这引发了人们对世界经济格局变化的高度关注,并且认为,该协定是美国重返亚太,遏制中国经济的重要一步。
二、跨太平洋战略经济伙伴关系协定的特点
(一) 跨区域性。传统的自由贸易区具有地理临接性的特点,而TPP彻底打破了这一限制。在TPP12个成员国中,其分布包含了亚洲、北美洲、南美洲、大洋洲四个大洲。所跨区域之大,超越了任何自由贸易组织,根据目前TPP的发展态势,将来有欧洲和非洲加入该组织也是很可能的,TPP很有可能将替代WTO成为了一个跨越全球的经济合作组织。
(二) 高标准。TPP是一个高标准的自由贸易协议。WTO作为当代最重要的国际经济组织之一,其要求成员国之间要降低关税,从而促进国际贸易的发展。但是TPP却要求其成员国之间全面取消关税,实现零关税的时间要早于2020年;关于附加值的规定方面,东盟根据原产地原则规定了40%的附加值,而TPP则规定享受零关税优惠的出口产品的附加价值不得低于其总价额的45%。同时,为了防止第三国获利,美国还提出一个“纺纱后”的原产地原则,TPP成员国如果想享受纺织品出口关税优惠,其原材料必须为本国生产或从其成员国进口。从以上几个方面即可看出,TPP是21世纪高标准的区域贸易协定。
(三) 开放性。TPP自成立之日始就欢迎其他国家的加入,为欢迎其他国的加入,TPP还专门设置了“开放条款”。但是,自从2008年美国加入之后,TPP推出了准入机制,这一制度类似于WTO,即新申请加入的国家要和TPP每个成员国进行双边谈判,只有在所有的成员国一致同意新国家的加入申请后,新申请国才有资格加入TPP。另外对于TPP成员国已有的FTA协议,各成员国可以根据自己的实际情况,自主选择适用规则,而不必全部接受,这样可以最大限度的保护本国贸易利益。
三、 跨太平洋战略经济伙伴关系协定对我国的影响
(一) 消极影响。第一,遏制中国发展,削弱中国在亚太地区的影响力。改革开放以来,中国经济获得飞速发展,这是美国不愿看到的。美国积极参加TPP协议,并且通过主导TPP规则重返亚洲,目的在于遏制中国,削弱中国在亚太地区的影响力,重新主导亚太格局。第二,TPP将对我国对外贸易造成很大的冲击。自从改革开放以来,中国对外贸易发展迅速,目前中国经济对外贸易依存度很高,进出口总额中绝大部分来自亚太地区。近年来,中国的人工成本不断上升,很多劳动密集型产业已经转移到劳动力成本较低的国家。比如TPP成员国中的墨西哥、马来西亚和越南。因此,TPP对中国的贸易和投资具有转移效应。第三,TPP将对我国自贸区具有难以估计的影响。自2013年以来,中国已经建立了上海、广东、深圳、天津四个自贸区,实际证明,这四个自贸区有力的带动了中国经济的发展。但是TPP基本协议的达成,将对我国的自贸区带来难以估计的消极影响。比如,自贸区的设立很大程度上是为了吸引外资,促进进出口贸易。但是TPP协议规定,对外商投资要给与国民待遇。而在我国,所有的外商投资要经过审批,这样很大程度上会引起外资的转移。第四,中国和TPP的很多成员国签署了自贸区协定,和日本与澳大利亚的谈判也正在进行。TPP协议的签订会给中国与日本和澳大利亚的FTA谈判造成很大困难,延缓中国的FTA战略布局。
(二)积极影响。作为亚太跨区域自由贸易协议,加入TPP的门槛如此之高,对于中国也不是没有好处。这会促进中国加快改革,加快推进自由贸易区建设,提高劳工标准,加强环境保护,积极推进国有企业改革,大力发展民主,进一步提升中国的国际化水平。
四、我国应对跨太平洋战略经济伙伴关系协定的举措
(一) 积极关注TPP谈判进程,如果有机会要适当参与谈判。从目前经济一体化的发展趋势看,中国不可以忽视TPP的存在,否则未来中国将
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