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论企业社会责任法律规则共性及对中国启示 　　摘要：企业社会责任最早由各国国内法调整，但是随着国际社会对企业社会责任运动发展的认可，企业社会责任的规制已经从国内规制走向国际规制的阶段。虽然各国和国际组织对企业社会责任规制的侧重点有所不同，但它们都包含了企业社会责任的基本内容。这些基本内容就是企业社会责任法律规制的共性。中国应该借鉴相关的国际经验，通过法律促使企业履行社会责任。 　　关键词：企业社会责任； 指南； 非政府组织 　　中图分类号：D625 文献标识码：Ａ 文章编号：1004-0544（2009）06-0158-03 　　 　　企业社会责任(Corporate Social Responsibility)指一个企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还需承担对职员、消费者、供应商、社区和环境等的社会责任。这些责任主要包括遵守法律法规和商业道德、保障生产安全和职业健康、保护劳动者合法权益、保护环境和自然资源、支持慈善公益、保护弱势群体等。[1]作为发展中国家的一员，我国研究各国及国际社会如何规制企业社会责任，有利于完善我国的相关立法，充分发挥企业社会责任运动对企业良性治理的推动力。 　　 　　一、 企业社会责任的国内规制 　　（一）美国的实践 　　美国从20世纪中叶开始逐步从法律层面规制企业的社会责任。这种制度变革表现为以下两大进程：２０世纪80年代末期之前,主要是对公司法相关领域的法律的制定和修改,实现对公司权力的外部约束；２０世纪80年代末期开始,实现了公司法自身设计的突破,法律的外部约束与内部控制并举。[2]实现这一公司法制度革命性突破的标志是1989年《宾夕法尼亚州新公司法议案》。该议案一反传统公司法“股东至上”准则,对股东的权力和利益作了限制,对工人利益予以保护,并授予公司经理对“利益相关者”负责的权力,它深刻反映了现代美国公司法理念的革命性变化。宾夕法尼亚州公司法改革,导致美国其它28个州连锁反应,相继修订公司法,从而开始了公司法新的发展时期。[3]此后，美国对企业社会责任的研究和实践进一步深入，特别在本世纪初安然等公司的丑闻发生后，美国政府颁布了一系列加强公司社会道德的法案，加大了对忽视社会责任、侵害相关者利益的公司的处罚力度，提高对公司利益相关者的保护。 　　（二）德国的实践 　　德国关于企业社会责任的理论资源较为薄弱，但却是最早在立法中提及企业社会责任的国家。1937年德国的《股份公司法》最早对公司的社会责任做出明确的法律规定：公司董事必须追求股东的利益、公司雇员的利益和公共利益。此一规定，被一些学者视为开创了在公司法中规定企业社会责任的先河。 　　德国企业社会责任运动影响最大也最成功的努力是职工参与制度的构建。按照德国公司法的规定，公司实行双层制公司机构体系，即公司设监事会和董事会，监事会负责任命董事会成员，并对董事会的活动进行监督；董事会则负责公司的经营管理活动。对于这两种公司机构，职工与股东原则上都有平等的参与权。德国这种以劳资平等的思想构造企业机构的做法，体现了作为企业所有者的股东和企业雇员平等的尊重，其与企业社会责任的要求是相符的。 　　西方主要发达国家之中，各国对企业社会责任的规制各有特点。美国主要是从公司治理结构的角度对其进行规制，通过扩大董事、经理等高层管理者的义务范围以强化公司的社会责任；而欧洲大陆国家则侧重于从社会利益角度对其进行规制，主要通过引入职工参与制度以实现利益关系人的利益最大化。各国不同的政治、法律传统导致以不同的切入点看待企业社会责任。然而，从实践来看，尽管各国在法律规定上各有特点，其企业社会责任的监督和追究大部分是由各国的非政府组织来执行。 　　 　　二、 企业社会责任的国际规制 　　随着企业不断扩张，跨国公司开始成为世界经济舞台上的重要角色，企业的社会责任无可避免地突破了一国的地域范围。尽管有观点认为，跨国公司的社会责任应仅局限于其公司所在地的东道国国内，但是跨国公司整体决策机制的特点决定了它的社会责任具有全球性。企业社会责任的规制随着跨国公司的不断扩张也开始进入了国际规制阶段。 　　联合国（United Nations，以下简称UN）、国际劳工组织（International Labor Organization，以下简称ILO）以及经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation Development, 以下简称OECD）承担了企业社会责任国际规制的主要任务。其中，最具有影响力的是1976年OECD制定的《跨国公司行为指南》、1998年ILO通过的《关于工作中的基本原则和权利宣言》以及1999年1月UN提出的《全球契约》。 　　（一）OECD 　　OECD于1976年6月制定了《