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试论新形势下社区社会企业发展机遇及挑战 　　【摘 要】社区社会企业作为加强和创新社会管理、解决社区社会问题的一种新模式在欧美地区受到广泛关注，对政府的发展也起到了积极的推动作用。当前是我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，社区社会企业又将遇到怎样的发展机遇和挑战？本文从多角度进行了分析。 　　【关键词】 社区社会企业；机遇；挑战 　　社区社会企业，顾名思义，就是立足于社区的社会企业，它是以社会责任为使命，以商业运营为手段，同时创造社会价值和经济价值，从而达到解决社区问题，促进社区和谐发展的新型社会组织形态。当前是我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，加强社会管理，充分发挥社会组织功能，将有力推动宏伟目标的实现。 　　一、社区社会企业的兴起以及在我国的实践 　　社区社会企业在英国、美国、西班牙、德国等西方国家得到了蓬勃发展，在解决贫困、疾病、环境污染等问题上显示出独特而有效的解决能力。比较成功的案例有：1990 年启动的位于英格兰西北部海滨小城怀特港的“怀特社区信托基金”项目通过为弱势群体提供就业机会与职业培训，最终帮助一个衰退的老港口和煤矿城市重现生机；美国的卢比孔项目在回应弱势群体的多样化需求，保障社区安定等方面取得了很好的效果；意大利最大的合作社南斯洛对社区弱势群体进行照顾与培训、社区环境保护中发挥着重要作用。①英国的《大问题》杂志社，将杂志经营利润让利给销售者（都是失业或流浪人员），通过低价提供杂志，为51000个无家可归者提供了自立生活的机会，让弱势者有尊严地生活，从而维护了社区的和谐。同样，在我国的香港、台湾地区，社区社会企业也得到了官方的认可和推动，并逐渐兴起。所以，社区社会企业对解决社会问题起到了积极的作用，正日益引起人们的普遍关注。国外理论界对社会企业长达10多年的理论探讨为我们勾勒出了社区社会企业的概貌，英国、美国、德国和香港等的成功经验表明，政府的有力支持机制是社区社会企业成功的重要基础，创业教育体系是推动社区社会企业成功的关键因素，造福于国民的理念是社区社会企业成功的主要因素，理想与现实、理论与实践相结合是社区社会企业有为社会的根本方法。这些对中国的社会企业的发展都极具借鉴意义。 　　我国社区社会企业的兴起与发展是改革开放不断深化条件下社会主义市场经济发展的必然结果。近年来随着服务型政府的建设，企业社会责任运动的高涨，推动了非营利组织公益创新的热情，在借鉴国际经验的基础上，社会企业及社区社会企业都渐渐成为实践中的热点，涌现出了一批有代表性的创新模式。例如：“星期六”剧场作为上海的社区剧场推动机构，通过解决社区问题，促进社区融合，推动了社区、社会公共价值的建立；大连市社区公共服务社有效地实现了对社区弱势群体的生活保护、增能增权、潜能开发、促进就业等一系列目标，促进了社区的协调发展。上海市罗山市民会馆本着“真真切切的服务、实实在在的关怀”这一社会区服务理念，开设有生活服务、文化教育、求助咨询、体育娱乐四大类服务，包括近50个服务项目，受到社区居民的普遍欢迎，每年参与会馆活动的市民高达20多万人次，取得了良好的社会效益。 　　但从目前的发展看，社区社会企业在我国尚处在起步阶段，严格地说还很难概括出有代表性和特色的社区社会企业模式。但比较而言，大体上可以将实践中的探索分为两种模式： 　　第一，依托既有体制的公益创新模式。这种模式的社区社会企业主要依托两种体制，一是基于国有事业单位管理的社会福利企业模式，二是基于民间组织管理的民办非企业单位模式。 　　第二，积极引进市场机制的社会创新模式。 随着社会企业理念的普及和社会创新意识的不断增强，国内开始出现一批具有社会企业家潜质的积极的创业者，他们活跃在就业支持、教育扶贫、社区建设、艾滋病、救助、灾害救援等许多领域，不仅直接指向公益性强的特定领域，面向弱势群体或基层社区，而且灵活运用各种市场机制，探索用更多的市场、手段解决社会问题，开始形成社会企业与社会创新的实践模式。如中国青年创业国际计划（YBC）、壹基金、兔王扶贫模式等。 　　综上所述，社区社会企业在我国已开始起步并呈现出较好的趋势。但客观地说，我国社区社会企业发展还存在不少问题，需要各方面的关注和支持，尤其需要从政策上和制度上做出必要的调整，尽快扫除不利于社区社会企业发展的障碍，为其健康发展形成较好的政策与制度环境。 　　二、新形势下我国社区社会企业的发展机遇 　　（一）企业社会责任的重视对社区社会企业的产生和发展起到了积极的促进作用 　　从西方社会企业的产生和发展来看，社会企业的产生和发展都与“企业社会责任”密不可分。公众对企业社会责任的日益关注，以及承担社会责任可以为企业经营带来的巨大经济收益，都