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试论广西实施西部大开发战略转型 　　[摘要]当前广西实施西部大开发战略的形势和机遇都发生了重大变化。要跟上国内外形势发展的需要，广西必须整合、协调西部大开发与其他各种重大机遇，对西部大开发的开发重点进行相应调整，推进西部大开发的战略转型，从而推动西部大开发向纵深发展。 　　[关键词]广西；西部大开发；战略重点；调整 　　[作者简介]覃娟，广西社会科学院助理研究员，广西南宁530022 　　[中图分类号]G206.2 [文献标识码]A [文章编号]1004－4434(2008)09－0132－05 　　 　　2000年1月，西部大开发战略正式开始实施。广西努力把握这一千载难逢的发展机遇，认真贯彻西部大开发战略，结合实际提出“三五五”发展思路，归纳起来就是做好五篇文章，即水、路、生态、产业结构调整、科技教育和人才。经过全区各族人民的艰苦努力，至今已取得了阶段性成果，成效明显。当前，中国一东盟自由贸易区加快建设，北部湾经济区上升为国家战略，泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作和泛珠三角区域合作、西南区域协作不断深化，广西发展的形势和机遇都发生了重大变化。广西必须整合、协调西部大开发与其他各种重大机遇，对西部大开发的开发重点进行相应调整，推进西部大开发的战略转型，从而推动西部大开发向纵深发展。从实际情况来看，广西深入实施西部大开发战略的重点应集中在五个方面。 　　 　　一、以推动北部湾区域经济合作为重点的对外开放 　　 　　广西是西部省区中唯一一个既沿边又沿海的黄金地带，对外开放具有得天独厚的优势。可是在实施西部大开发战略初期，由于桂西地区与桂东地区差距过大，在有限的资金情况下，广西更多地关注、扶持桂西的交通、水利水电、生态、有色金属等领域的开发，没有把广西沿海的对外开放放到西部大开发应有的战略高度来谋划，只是把开放开发作为一般性的发展措施，扩大对外开放的深度、广度和力度明显不够。 　　近年来，广西通过承办中国一东盟博览会，在国内外获得极高的声誉，北部湾经济区建设也是风生水起。《西部大开发“十一五”规划》将环北部湾(广西)经济区列为我国三大重点开发区域之一，以及《广西北部湾经济区发展规划》的正式批准实施，表明国家对北部湾经济区开放开发高度重视，肯定了广西在沟通西部与东盟国家经贸往来中的地位和优势，以及在下一阶段西部大开发中的重要带动作用。广西将深入实施西部大开发战略重点转移到沿海地区，要全力推进以北部湾区域经济合作为重点的对外开放建设，通过北部湾经济区这个桥头堡打造区域经济合作新格局，把“泛北合作”上升到中国―东盟自由贸易区的次区域经济合作的高度，通过北部湾(广西)经济区的桥梁作用将中国广大西部以及南部沿海地区与南中国海周边的东盟国家融合在一起，促进有条件的地区、领域、产业率先合作，成为带动和支撑西部大开发新的战略高地。 　　 　　(一)加快北部湾(广西)经济区自身建设 　　广西北部湾经济区开放开发给南北钦防带来了难得的发展机遇，但是在发展实践中，也要注意克服地区间的恶性竞争、缺乏协作和争当“老大”的不良倾向。各个地区都要有全局观念，团结协作，根据宏观上确定的区域产业发展总体规划，突出各区域产业发展的重点方向，在项目规划与布局时，要根据各市实际情况，合理安排项目和投入，杜绝为了地方利益向上级部门“跑项目、跑资金”的现象。进一步加大北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会的管理、协调功能，提高北部湾国际港务集团有限公司对广西沿海港口的统一调度和协调管理，增强广西沿海港口的综合竞争力。 要进一步完善口岸基础设施，加快沿海基础设施建设步伐。重点抓好沿海交通、能源、港口、工业区配套设施等方面的建设，满足大型工业项目进入开工的硬件条件；加快建设亿吨级现代化组合港。提高港口的吞吐力，增强口岸的整体效用，完善沿海、沿边路网的建设，解决运力紧张问题；使北部湾(广西)经济区真正成为中国沿海发展新的一极。充分发挥连接多区域的通道作用、桥梁作用，为泛北部湾次区域合作创造有利条件。 　　 　　(二)加强对北部湾区域经济合作内容的研究 　　次区域合作要由理论变为实践，由外交辞令变为实实在在的经贸共赢，具体合作什么?从何下手?是非常关键的问题，关系到“泛北合作”的良好开局。从目前的条件来看，最有条件且最实际的合作领域是：第一，交通，包括构建南宁到新加坡的陆路大通道，发展通道经济；加强海路的合作，重建南海“丝绸之路”，形成跨国海洋经济合作。第二，旅游，广西及周边东盟国家的旅游开发与合作有一定基础，下一步重心是要整合具有国际知名度的旅游线路，扩大国际市场客源。第三，小商品，把南宁打造成为“东盟小商品”之都，以东南亚异域特色为主构造中国西南的“小商品，大市场”。东盟国家经济基础相对薄弱，工业发展落后，但是从中国―东盟博览会的参展商品来