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试论农村义务教育经费科学预算管理 　　2005年,农村义务教育经费保障机制开始实行,确定了按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则。中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费,这一原则的确立,避免了“地方负责、分级管理”体制下农村义务教育经费分担责任不清、相互扯皮等缺陷,是对“以县为主”的农村义务教育管理体制的完善,从体制上确保了农村义务教育经费的来源。《财政部、教育部关于确保农村义务教育经费投入,加强财政预算管理的通知》明确规定,对农村中小学经费实行“校财局管”。因此,要“加强县级预算管理,建立健全农村中小学校预算编制制度。科学规范的农村中小学预算管理制度,是确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施,是规范农村中小学经费管理的关键环节”,并要求2006、2007两年分别在西部和中部地区分区域全面试编规范的农村中小学预算,2008年开始,正式编制农村中小学经费预算。 　　 　　一、农村义务教育经费科学预算管理的内容 　　 　　农村义务教育经费预算是农村中小学根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。它反映农村教育事业的发展计划和发展规划,反映农村中小学对教育经费的需求,是农村中小学财务工作的基本依据。农村义务教育经费科学预算管理包括以下几方面。从内容上看,包括收入预算和支出预算。收入预算指财政补助收入、事业收