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试析制约加拿大新民主党政治功能发挥因素 　　摘要:加拿大新民主党作为加拿大政坛重要的政党力量,在加拿大政治中发挥着重要作用,有人称其为半个执政党。但近些年新民主党在选举中的业绩呈下滑趋势,影响了其政治功能的发挥。本文分析了制约新民主党政治功能发挥的五个因素:政党意识形态分野日渐模糊;现行选举制度的局限;选举意识;语言地域的局限性和腐败问题。 　　关键词:新民主党 政治功能 制约 　　 　　在加拿大政坛,新民主党表现出了极强的适应能力,已经牢固占据了第三党的地位,成为制约政府组阁的关键力量。但从选举政绩上来看,上世纪90年代以来,新民主党的选举业绩呈下降趋势。这意味着新民主党要达到突破省级层面、问鼎联邦政权、改变目前第三党地位的目的,使自身政治功能得到最充分的发挥,还存在着很多困难。这主要是因为新民主党还面临着五大制约因素。 　　一、政党意识形态分野日渐模糊导致政策趋同现象 　　伴随上个世纪末主要发达资本主义国家进入了后工业化社会阶段,传统的政党在选民中的政治基础已经动摇,政党的组织形式、规模和政治影响力都发生了明显的变化。政党间的竞争越来越多地表现为政策、政党领袖个人魅力和风格、集合和调动各种政治物质资源的能力的竞争,不再以意识形态、理想信念为主。于是非意识形态化就成为了政党发展的一个趋势,出现了一个不可回避的现象:政党之间的政治分野日益模糊,其政策主张日益趋同,出现了“左翼政党右倾化,右翼政党左倾化”。 　　在加拿大政坛,加拿大保守党和自由党在上个世纪90年代就开始注重社会实际问题的解决,如加强福利保障等措施的实施,而且在政党之间的竞争上,不再以意识形态为主要的竞争工具。这在一定程度上有利于政党得到选民的支持。新民主党也逐渐抛弃了一些激进主张,比如布罗德?本特时期,为了在大选中扩大影响,采取与国内政治主流即福利自由主义靠拢的战略,努力使自己成为福利自由主义政党,在公开演讲中逐渐减少了社会主义和激进相关的言词,生怕提出激进要求而吓跑选民。这实际是抹煞了新民主党与其他两大党的区别,削弱自身特色。实践证明,这种做法是不可取的,在1984年和1988年选举中并未奏效。这样一来使得新民主党自身的特色愈发被削弱,政党间的差别也显得不太明显,这种情况更加不利于新民主党的执政进程的推进。 　　二、现行选举制度不利于新民主党问鼎联邦政权 　　(一)单名相对多数制影响议席数 　　加拿大现行选举制度采用的是单名相对多数制,全国按人口比例划分为若干个选区,每个选区只能产生出一名代表,只要这个代表获得选票多数但不一定过半数就可当选。采用这种选举制度对大党有利,这是因为大党较之于小党有较大的影响力,能够吸引选民,选民往往倾向于把票投给有影响力的候选人,而且相对多数计票方法也不能反映大多数选民的意志。比如新民主党在选举中的得票率和议会中的议席数就很不相符,不会因为得票多就会导致议席位数增多。从1935到1958年的选举情况来看,平民合作联盟平均得票率是百分之十一,议席仅占百分之六点二,两者相差百分之四点九。从目前情况来看,如果改变这种不按比例的代表制度,即使新民主党不能成为多数党,但是新民主党可以得到更多的选票和更多的议席。 　　(二)媒体宣传和竞选经费受限 　　从选举的媒体宣传形式和竞选经费上来看,现有的实际情况也不利于小党的发展。“金钱是政治之母”,加拿大的政党政治仍然是十分昂贵的金钱政治。金钱在政治中的作用主要表现为竞选经费。加拿大选举法规定,政府只为获得15%以上选票的候选人提供联邦竞选补助金;在政党对新闻播放时间的购买上,规定按照各政党在众议院的席位以及上届选举中各党所占公民投票的比例来确定播放时间的长短,但任何政党都不能获得超过一半的宣传时间。这样看来,从媒体宣传和联邦选举经费上都不利于作为小党的新民主党的发展。另外,新民主党的经费主要来自选民捐助,而它又是一个群众性政党,没有大财团的支持,所以经费问题也制约了新民主党的发展。 　　三、选民选举意识日渐冷漠 　　加拿大的政党制度在长期运转中,其作用呈现出了下滑的趋势,不同党派在政治立场和政策主张方面变得模糊不定,这使选民在投票时对自己的选择产生怀疑,对政党政治的兴趣随之降低。同时主要政党长期以来不能表达投票人独特的明确的观点,把选举程序变成一个看台,从而使大多数选民不想再参与政治。 　　此外,二战以后,随着科技的发展和产业结构的变化,加拿大社会结构也发生了更大的改变,这主要表现在农民阶级人数和力量逐渐减小。随着人口不断向城市集中,农业人口在全国人口中的占有比例逐年下降,1951年为15.6%,1971年下降到5%,1981年为4%,到1996年时则下降为2%。这样看来,农民已不再是一支强有力的社会力量。另外,随着白领工人数量的增加,加拿大也出现了所谓的“中间阶级