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试述设计阶段工程造价管理与控制及其实施对策 　　【摘要】我国已经成为当今世界上建设工程投资额度最大，工程建设项目最多的国家。然而，我国的工程造价管理理论相对落后，无法满足建筑业快速发展的需要，造成“三超”现象频频发生。工程全过程造价控制涉及到项目开发的整个过程，而且是一项不确定性因素众多的工作，在实施过程中出现了诸多的问题，造成工程造价失控的局面。因此，有必要从设计角度出发对工程造价控制过程中的各种问题进行分析和总结，提出有效的措施。 　　【关键词】工程造价；设计；限额设计；价值工程 　　1 设计阶段进行工程造价的重要性 　　1.1 设计阶段工程造价控制效果最为显著。建设项目的造价控制，应该贯穿于项目建设的整个过程，这个过程包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段，每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。据统计，投资决策阶段占75%～95%；设计阶段占35%～75%；施工阶段占5%～35%；竣工决算阶段占0～5%，由此可见，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。据有关资料反映，我国目前的设计费用虽然只占工程造价的1.2%左右，但这一阶段的工作对工程造价的影响程度却达到了35%～75%。主要原因是在初步设计和施工图设计阶段工程建设的规模、结构形式和建筑标准都已经表现在图纸上，施工阶段纯粹是“按图施工”，进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工过程中可能因为设计变更而新增的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已经确定。因此，设计阶段工程造价控制效果最为显著。 　　1.2 设计阶段能够实现技术与经济结合，确保工程造价有效控制。每个工程项目的设计都是由建筑师、结构师等专业技术人员来具体完成。他们在设计过程中关注更多的是工程的使用功能和安全性能，往往也会采用比较先进的技术方法和结构形式去满足这些要求，而对于工程造价却考虑得比较少。如果能够吸收懂工程经济的造价工程师参与全过程设计，使设计工作从一开始就建立在经济基础之上，督促技术人员在做出重要决定时充分考虑经济后果，主动地把技术与经济结合起来，通过进行技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求技术先进条件下的经济合理和经济合理基础上的技术先进，从而把控制工程造价的思想渗透到每项设计工作中，确保设计方案能够很好地体现技术与经济的有机结合。 　　2 引入竞争推行设计招标 　　2.1 设计招标的概念 　　建设单位依照拟建项目的设计任务发布招标公告，吸引设计单位参加竞标，通过建设单位的审核，符合招标资格的设计单位依据招标文件要求，在要求的时间内向建设单位填写招标文件，建设单位择优选择中标设计单位来完成建设仟务。设计招标是为了鼓励竞争，降低成本，提高投资效益。 　　2.2 推行设计招投标的现实意义 　　设计阶段是建设项目的关键阶段，每一个建设项目都有一个完整的设计方案，设计是计算工程量的依据，直接关系到工程造价的高低。因此对于设计单位.的选择至关重要，一些信誉度高、技术过硬的设计单位，不仅仅能够保证工程的安全和质量，同时会依据设计概预算人员依据图纸编制的概预算，进行分析和研究，为投资方着想，将技术与经济合理结合起来有效控制造价。引入竞争有利于引进更多高水平的设计单位，同时也有助于提高建设项目的设计标准和设计水平，淘汰一些水平不高，技术不过硬的设计单位，保证施工质量和安全，降低项目造价完成造价控制的目标。 　　3 引入限额设计控制工程造价 　　3.1 限额设计的概念 　　所谓限额设计，就是按照造价的限额，设计满足要求的建筑。限额设计主要涉及两个方面的内容：一方面，项目实施过程中，下一阶段以上一阶段的造价限额为标准达到设计技术要求；另一方面，建设项目局部按提前设定好的造价限额达到设计技术要求。作为建设项目造价控制的一个关键措施，在整个设计过程中，限额设计要求设计人员和工程造价人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员以造价限额为出发点进行方案设计，并做出方案比较，优化设计；工程造价人员及时进行造价计算，为设计人员提供合理建议，做到动态控制投资限额并满足技术要求的目的。 　　3.2 限额设计的造价控制 　　限额设计分为纵向控制和横向控制。纵向控制是指通过各个阶段前一阶段的投资限额限制，对方案进行比选，采用合理的设计理论和设计方法降低投资，同时对投资影响很大的因素进行重点分析，如方案比选、结构选型、平面布置等。对超出限额的指标进行及时调整，不使其对最终设计进度产生影响，造成设计的不合理，导致超出投资限额。实行限额动态控制，加强变更管理。另外还要考虑价格、税率、利率、汇率等影响。横向控制是指设计单位内部的经济责任制度和内部管理制度，将设计责任落实