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试析BOT项目模式在工程建设中应用 　　【摘 要】随着国民经济的快速增长，工程建设行业作为国民经济的重要支撑，其行业的发展对国民经济的增长起着决定性的作用。BOT项目模式作为工程建设的重要组成部分，选择与之相适应的施工模式，才能更好地提升工程的质量。本文主要对工程建设中BOT模式的概况、优势及运作流程进行分析与探究。 　　【关键词】BOT模式 工程建设 概况 优势 运作流程 　　随着我国科学技术的不断进步，在工程施工中，只有根据施工现场的具体要求，选择与之相适应的施工模式，才能更好地提升工程的质量，这也是施工的重点内容。将BOT项目模式应用到工程施工中，可以对国家工程建设资金缺乏问题进行有效处理，并获得了较高的社会效益与经济效益，并展现出较大的发展前景。 　　1 BOT模式的概况 　　BOT模式是英文Build（兴建）、Operate（营运）、Transfer（转移）的缩写，是民间兴建营运后转移模式，也就是一种公共建设的运用模式（图1）。BOT模式是把政府规划的工程由民间投资与经营一定时间后，随后经政府回收经营。这种项目模式，最早案例出现在18世纪中叶的土耳其，由国内外承包商共同参与公共部门民营化政策的规划。政府限制该机构公共产品、服务提供的数量及价格，但确保私人资本能够具有一定的利润空间。由政府与私人机构共同分担整个过程的风险。结束特许期限时，遵循约定私人机构必须向政府部门移交设施，随后政府指定部门进行经营与管理，也可以说，“基础设施特许权”更符合BOT的意义。 　　2 BOT项目模式的应用优势 　　自1984年BOT项目模式在诸多国家得到了大量的应用，可以对国家工程建设资金缺乏问题进行有效处理，并获得了较高的社会效益与经济效益，并展现出较大的发展前景。随着我国经济体制改革的不断深入，国家对工程建设领域投入的国有资金越来越少，逐渐向投资多元化的方向发展，并将市场竞争机制引入，以此对工程建设效率进行有效提升，并对社会服务价格进行相应的降低。促使BOT项目模式在工程建设中得到了广泛地应用。 　　（1）对政府直接财政负担进行降低，并对政府借贷负债义务进行有效减轻。全部项目融资负债责任必须向项目发起人进行转移，政府不需要对支付项目借款进行保证与承诺，对其信用也不会造成严重的影响，对政府债务风险进行有效避免，政府还可以在其他项目投资和开发中利用这些原有资金。 　　（2）对风险的转移和降低十分有利。国有部门将所有项目风险都向项目发起人进行转移，BOT项目模式有效结合发起人的投资利益及合同履行义务，进而对项目超支预算风险进行有效降低。 　　（3）对项目运作效率进行有效提升。作为一种对设计管理实效进行有效提升的方式，BOT项目模式面临的风险主要是由巨额资本投入及项目周期长等因素引起，在私营企业的共同参与中，对于项目要求，贷款机构与政府相比，更为严格。同时，私营企业在规避风险中，为取得较高的利益，促使其客观中必须对自身管理不断强化，并对造价进行合理控制。基于此，即使工程建设项目具有大量的前期工作量，但步入施工阶段后，项目设计、施工及营运都将获得极大的效率，更能提高服务质量。 　　（4）BOT项目模式可以对社会、人们的需求进行提前满足。选用BOT项目模式可以对政府现阶段无力投资建设，但又急需建设的工程项目进行施工建设。在其他资金投入后，可以在政府有能力建设前进行工程建设并将其作用充分发挥，进而提高社会生产力的发展，对国民经济发展提供强有力的保障。 　　3 BOT项目模式在工程建设中的运作程序 　　3.1 项目方案确定 　　工程建设项目方案确定环节将提出项目建设必要性及项目目标确定作为主要研究目标。政府传统的融资工程建设项目，一般会进行咨询公司及设计院的聘请，进行项目建设书与可行性研究的编制，同时利用咨询会议及审查会议召开的方法优化项目的各个方面，如规模、技术及经济等，计划管理部门通过批文下达的形式进行确定。 　　BOT项目在确定项目方案这个环节相比政府传统项目，存在诸多差异，如项目建设必要性的确定是其主要目标，同时对设计规模及项目需求进行研究与确定，不用对项目选用何种技术及投资额度及利润进行确定。基于此，在工程项目招标文件中可以不对项目技术方案及实施方案进行详细规定，仅仅需要在规模、技术及经济等内容上规划出大致轮廓即可。在项目设计等方面应对投标人的新想法加以鼓励，并对其技术及经验优势加以发挥，进而对投标方案中政府进行最佳方案选择十分有利。 　　3.2 项目确立及招标 　　立项是指《项目建议书》与《可行性研究报告》以文件形式在计划管理部门的同意下进行批复。现阶段，随着我国经济体制改革步伐的不断加大及经济全球化的不断深化，工程项目立项管理程序及审批权限系统也愈加完善。在招标文件发布前，BOT项目遵循国民相