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试论档案信息资源利用制约因素及其对策 　　摘 要：社会的档案意识以及档案部门的社会意识淡薄，是导致全社会对档案信息资源利用需求的严重不足，进而大大制约了档案事业发展步伐的重要因素。因此，在全球经济与社会发展日益信息化的今天，档案工作者必须与时俱进，更新观念，开拓进取，创造性地、扎实有效地开展工作。只有这样，才能充分发挥档案信息资源的独特优势，才能更好地服务于大众、服务于社会、服务于祖国的现代化建设事业。 　　关键词：档案信息；资源利用；制约因素； 　　中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-02 　　改革开放30多年来，随着经济和各项社会事业的快速推进，我国的档案事业也同样得到了全面的恢复和发展。然而，由于种种原因，档案利用工作在 20世纪80 年代后期曾经出现过短暂的繁荣之后，便很快步入了淡静期。特别是进入 90 年代以后，无论是档案利用人次，还是档案查阅数量都开始呈现出明显的下滑趋势，档案馆最不济的时候，与昔日人气旺盛的景象相比，用“门可罗雀”来形容毫不为过。这种萧条冷落的状况，与社会信息化高速发展的现实形成了巨大的反差。产生这一现象的原因虽然是多方面的，但其中一个非常重要的原因无疑就是社会的档案意识、档案部门的社会意识淡薄，从而导致了全社会对档案信息资源利用需求的严重不足，进而大大制约了档案事业发展的步伐。 　　笔者在此仅就产生这一现象的主要原因进行简要的分析，并提出相应的对策，以期对促进档案事业的健康发展有所裨益。 　　一、制约档案信息资源利用的主要因素 　　首先，是历史原因影响利用需求。回顾档案事业发展的历史，我们可以清楚地认识到，档案从产生伊始就被蒙上了神秘的色彩――专供统治者个人享用，档案的利用受到极其严格的封锁与控制。尤其是我国封建社会经历了一个漫长的发展阶段，使档案与档案机构深深地打上了封建社会的封闭性、私人占有性的烙印。在人们的心目中，利用档案是一种特权，而不是一种权利。新中国成立后，档案开发利用工作曾一度有所加强，但是，“文革”期间档案利用工作的扭曲，又使档案被重新蒙上浓厚的政治色彩，人们对档案、档案机构望而却步。直到十一届三中全会以后，随着改革开放以及经济和各项社会事业的发展，社会各界才出现了较大规模的利用档案的现象。因此，可以说是历史的原因，使人们对档案及其利用产生了种种偏见，给档案的需求造成一定的障碍。随着社会的发展、档案信息开放政策的不断完善、档案宣传工作的日益加强，社会各界对档案和档案机构的作用也有了一定的认识，但是，从整体上说，这种障碍还没有完全消除，人们对档案信息的需求仍然没有达到一个理想的程度。 　　其次，是信息素质影响利用需求。长期以来，我国教育事业相对落后，从而造成了人口的文化素质，尤其是信息素质普遍偏低，特别是在我国以往的教育中，缺乏信息素质教育。信息素质教育所包含的内容是多方面的，其中信息意识教育尤为重要，它包括信息主体意识、信息更新意识、信息获取意识、信息传播意识、信息保密意识、信息守法意识等等。而这些又直接影响着人们强烈信息意识的产生和获取信息的能力。据有关媒体报道：美国四年级的小学生，为了完成老师布置的作业，会想到去图书馆借书，从中挑选收集信息，最终完成自己的作业。同样，美国每年大约有 100 万利用者去档案馆查找档案，获取信息。在法国、澳大利亚、加拿大、英国、新加坡等许多发达国家，通过档案馆向中小学生介绍档案，让他们从中了解自己国家的发展历史，早已作为国家教育计划的一个重要组成部分。因此，信息意识从小就深深植根在他们幼小的心灵中，同时教会他们从哪里、怎样才能获得自己所需要的信息。相比之下，我们的一些大学生在写作业、做论文时，不知如何搜集资料的事例却屡见不鲜，更何谈在整体教育水平较低的情况下，人们会产生敏锐的信息意识、大量的信息需求和很强的信息能力。因而，在大多数人还不解档案信息为何物的情况下，谈开发利用档案信息资源、提供信息服务，就显得有些空洞乏力。 　　另外，就是档案部门社会意识影响利用需求。我国传统的档案管理模式，是以档案的保管为目的，忽视了将档案作为重要的信息资源而开发和利用。其主要表现为：注重档案的保存，追求馆藏的数量和规模，而对档案信息在多大程度上满足社会各界的需求，以及是否得到充分利用等方面的研究还远远不够。再加上服务方式的被动性和单一性，以及缺乏活力，服务效率不高，利用不方便等等，使杜会公众缺乏对档案信息的重视和依赖。 　　二、扭转档案信息资源利用被动局面应采取的对策 　　近几年来，经过档案界同仁的不懈努力，档案馆在转变思想现念、开发档案信息资源方面做了不少工作，并取得了一定的成效。但就整个档案部门而言，尚没有从根本上树立面向社会提供全方位高效优质服务的思想。陈旧的观念、计划经济体制下