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试论法治观念科学内涵 　　摘 要：法治是中国共产党领导人民治国理政的基本方式。法治观念是依法治国的前提和基础。但由于各种原因，对法治观念的科学内涵缺乏系统化、逻辑化的挖掘。本文从法治观念这一概念的内在逻辑出发，分别探讨法治和观念的内在含义，指出法治观念的科学内涵是法治在人民群众心灵中的三重呈现结构即理性之认知、敬畏之感情和坚定之信念。 　　关键词：法治；观念；科学内涵 　　中图分类号：D90 文献标志码：D90 文章编号：1002-2589（2017）09-0100-02 　　每个个体的各种行为实质上都是由其内心中的某种观念造就的。而这种观念则是在个体的头脑中基于多方面的考虑逐渐孕育而成的。这一孕育观念的活动，我们可以称之为构思（conceive），构思的产物就是观念。内心中诸观念的正确与否、高贵卑贱、正邪直接影响着个体各种行为的性质和质量。因此，行为正确的前提就是要树立正确的观念。 　　法治是现代社会的基本理念和原则，也是中国共产党领导人民治国理政的基本方式，更是广大人民群众形塑自身行为的必由之路。执法机关和广大人民群众只有对法治形成理性之认知、产生敬畏之情、树立坚定之信念，法治才能由外在的、客观的束缚、规范转化为人民群众心中内在的、主观的信念、责任和使命，从而把遵法、守法当作自己的天职，久而久之把依法而行熔铸为自己的生活习惯，将法治精神融入人民群众行为选择的价值取向中，真正地使法治成?橐恢秩?民信仰。在全面深化改革开放的新形势下，法治毋庸置疑地成为治国理政（化解诸多社会矛盾）的基本方式（手段）。而实现法治的第一步就是要全面提升全民族的法治观念。 　　一、探讨法治观念的科学内涵的必要性 　　在党的十五大报告之前，“法治”长期被写作“法制”。党的十五大报告首次使用“法治”来指称作为治国理政基本方式的“法制”，而“法制”的含义则名词化为“法律制度”的总和。自此之后，在官方文件和学术著作中，大量涌现出了“法治观念”这一概念来指称对“法治”的理念、原则和运行机制的理论认知和价值取向。但是据笔者所知，到目前为止，对法治观念的科学内涵还缺乏系统化、逻辑化、体系化的挖掘和探讨。 　　一方面，关于法治观念的内涵初步形成了一些比较常见的看法，这些看法虽然在一定程度上从不同的方面和层次探讨和挖掘了法治观念的内涵，指出法治观念是对法治的认知、评价和情感体验，是一种带有基本倾向的法律意识。但是这些看法至少存在两个理论缺陷：一是缺乏对法治观念的内涵开展系统化、逻辑化、体系化的探讨和挖掘，显得零零散散，不符合思维经济原则；二是没有把法治观念和法治意识、法治理念、法治思维、法治精神等相关性概念做出明晰的区分，因为这些相关性概念虽然意思大体相同，但是准确来说，它们各有各的适用范围和侧重点。比如，法治观念侧重怎么看问题，强调态度问题，而法治思维侧重如何分析问题，强调思路问题。法治观念侧重实然，法治理念侧重应然等等不一而足。 　　另一方面，在高校的思想政治教育工作中，特别是涉及向学生开展法律、依法治国原则的宣传工作方面，我们首先应该在理论上明确地告诉学生什么是法治观念。但是，作为马克思主义理论研究和建设工程重点教材之一的《思想道德修养与法律基础》（2015年修订版），在第七章之第一节讲到树立社会主义法治观念之时，指出了法治观念的地位、形成途径，却唯独没有从概念上解释法治观念的科学含义，这在理论学习方面造成了一种前提性的缺失。造成这一疏漏的原因究竟何在，无从猜测，但就树立社会主义法治观念这一知识点的内在逻辑内容而言，缺乏对法治观念科学内涵的解说，殊为憾事。 　　二、探讨法治观念的科学内涵的逻辑可行性 　　鉴于以上两方面的原因，有必要在理论层面重新思考法治观念的科学内涵。那应该如何展开思考呢？笔者认为，应该通过挖掘法治观念这一概念的内在逻辑来总结法治观念应有的科学内涵。具体的做法是，我们可以把法治观念这一概念从逻辑层次上拆分为法治和观念两部分内容，然后分别加以研究，最后再重新整合这两部分的内容，从而在理论层面概括出法治观念的科学内涵。 　　法治作为治国理政的基本方式，实际上是个动词，强调依法而治（Rule of Law）的意思。具体而言，指的是一国之中的所有人（包括国王）都要遵法、守法，都要依法办事。法治虽然也包括关于法治的理念、原则等静态性内容，但更重要的是法治的运行机制等动态性内容。法治的这些静态性和动态性内容被人民群众“观看”之后在人民群众的头脑中、内心中生成的产物、念头、想法自然就是法治观念了。由此可见，在法治观念这一概念中重点不在于法治本身，而在于人民群众对法治的“观看”问题，或者换个角度说，在于法治在人民群众内心中的呈现问题。最终，法治观念作为法治和人民群众的内心交互作用之后的产物，从表面上看是个有关法治的问题，实际上却是一个