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试论统筹城乡规划发展中村镇规划建设问题 　　摘要：本文结合自身工作经验，针对统筹城乡规划中村镇规划的相关问题进行阐述，并提出了相应的措施，望同行参考指正。 　　关键词：城乡规划；原则；思路；发展 　　1 村镇规划突出问题 　　1. 1 规划管理法律地位未真正确立 　　城乡规划管理体制不健全，城乡规划实施管理主体虚置或弱置，影响城乡发展和规划目标的实现。一方面由于长期以来对城乡规划行政主管部门具体界定各执己见，在实际管理中执法主体模糊不清。另一方面，有些地方长期以来没有规划机构、没有编制规划、没有规划执法权，造成规划管理工作举步艰难。 　　1. 2 规划管理机构无统一规范依据 　　城乡规划法中尚无统一具体的规划管理机构名称设置规定，城乡规划管理机构的设置存在着与《城乡规划法》所赋予职责不相符的问题。1）机构设置名称不规范。当前城乡规划管理机构的设置不规范表现在名称不规范、归口不规范、级别不规范、编制不规范等方面。2）机构设置体系不健全。规划工作没有形成有效的城乡规划管理机构体系，城乡规划管理没有达到它应有的覆盖面。有些地方没有专门的城乡规划管理机构，建制镇规划基本是空白，急需加强此方面的工作。 　　1. 3 规划权限界定不明影响城乡规划整体发展 　　《城市规划法》明确赋予规划行政主管部门十种管理权限并要求依法实施城乡规划。有些地方未严格按法律赋予的权限进行规划管理