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试析埃及公立高校扩大规模中质量下滑原因 　　[摘 要] 自20世纪80年代起，世界各国的高等教育陆续进入大众化阶段。埃及的高等教育大众化基本与世界同步，它在不断扩大高校规模的进程中，还面临着质量下滑的问题，对此文章分析了其主要原因。 　　[关键词] 埃及 公立高校 教学质量 　　 　　埃及的现代高等教育从20世纪80年代中期便进入了大众化阶段[1]，政府大力兴办各类高等院校，扩大办学规模，高校在校生人数逐年增加，随之而来的则是教育质量严重下滑。 　　 　　一、规模扩大和质量下滑的相关指数 　　 　　1. 规模扩大的相关指数 　　埃及自20世纪50年代起开始实行公立高校免费入学制度，提倡高等教育机会人人均等，埃及公立高校的在校生人数从那时起开始快速增长；到了20世纪90年代，埃及公立高校的在校生人数继续保持大幅上涨，详见表1。[2] 　　由上表可见，自20世纪90年代以来的10余年间，埃及几大公立高校的在校生人数已猛增了4倍多，这主要是为了顺应世界高等教育发展的趋势、国家进步和社会发展对人才的需求，以及埃及人民不断增长的接受高等教育的愿望，体现了教育民主的原则。 　　2. 质量下滑的相关指数 　　一方面，埃及公立高校的规模在不断扩大；另一方面，这些学校的教学质量却呈现逐年下降的趋势。 　　 　　（1）毕业生人数下降 　　虽然埃及公立高校的招生人数在逐年增加，但是毕业生人数却没有以相同的速度增长，实际毕业的人数与应该毕业的人数都在逐年下降。1998－1999学年，开罗大学的实际毕业人数为27 114人，艾因夏姆斯大学的实际毕业人数为21 010人，都不到各校应毕业人数的一半[3]，这说明留级的人数越来越多。以开罗大学法学院某年级为例，其留级人数与全体学生人数相比，从1998－1999学年的2%增加到2005－2006学年的9%左右；另外，2002－2003学年入学的1 875名新生中，在2004－2005 学年时有近两百人留级[4]，这在一定程度上体现了学生质量的下滑。 　　 　　（2）毕业生质量滑坡 　　2000年埃及一家调查机构曾就埃及公立高校毕业生的质量对各用人单位和企业做过调查，他们对这一问题最普遍的反映是：外语水平低；缺乏本专业的基础知识，专业能力差；缺乏必要的能动性和创造性；计算机水平低；提高业务能力的意识不强。最后，该项调查总结道：“在埃及高等教育的精英阶段，只有少数毕业生存在这样的问题；而目前的大众化教育却使大多数的毕业生都面临这样的问题。”[5] 以开罗大学和开罗美国大学为例，开罗大学是埃及最古老的公立大学；而开罗美国大学则是埃及最负盛名的私立大学，从管理到教学完全采用美国模式[6]。最近几年，开罗美国大学的毕业生在就业时越来越受欢迎，虽然学校所设的专业涉及面并不广，但是学生的就业机会很多。以2003－2004学年为例，开罗美国大学的在校生为5 294人，毕业生为895人，毕业率为83%，就业率达到98%；相比之下，开罗大学的在校生为221 289人，毕业生为40 115人，毕业率达81%，但是就业率仅有60%左右，可见两所大学在毕业生质量上的差距，就连开罗大学最有名的工程学院毕业生也不能与开罗美国大学同专业的毕业生相竞争。就业率固然不是评价毕业生优劣的唯一标准，但在如今学校规模大幅扩大以及就业形势日益严峻的情况下，高校毕业生的就业率自然成为评价高校办学质量的主要标准之一。 　　 　　 　　二、埃及公立高校教学质量下滑原因分析 　　 　　导致埃及公立高校毕业生质量下滑的原因有很多种，其中最直接、最明显的原因是，近年来不断扩大的办学规模和急剧增加的在校生人数给埃及公立高校带来了巨大冲击，具体体现在以下几个方面。 　　1. 教学设施严重不足 　　埃及公立高校在校生人数每年都在不断增长，而学校建设远远没有跟上这一增长，有些院系甚至不顾自身条件盲目招生，造成了诸多不良后果。以开罗大学为例，她虽然是埃及最著名的高校，但其基本教学设施如教室、实验室和图书馆等条件却差强人意。虽然各院系均有自己的图书馆，但除政经学院外，各院系的图书馆规模都比较小，资料不是很全。另外，大学中心图书馆的规模也不大，6个阅览室共有428个座位，每天只能容纳大约450位学生入馆阅览学习；同时，在装备上比较落后，还未引入现代管理、查询系统。此外，开罗大学图书馆的外文藏书共有18.75万册，75%是2000年以前的旧书，其中阿拉伯语藏书仅有11.3万册。开罗大学不光在图书馆建设方面有待改善，在实验室设备方面也存在诸多问题，如趋于老化，缺乏更新，数量不足等；而授课教室更是拥挤不堪，这些情况必然影响教学质量。为此，笔者走访了开罗大学人数最多的两个学院：法学院和商学院。法学院一个年级分三个班，每班约1 000人