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试论教育与高考改革决策体制 　　[摘要] 教育改革决策体制，是教育改革实现科学化#65380;民主化的关键所在，又是实现教育改革专门化#65380;专业化的关键所在。从根本上说，教育改革即为对现今教育决策体制的改革，但教育改革决策体制在很大程度上又受制于社会决策的范式，这是司空见惯的现象。“未来学”的教育理应超前一步，有新的作为。 　　[关键词] 教育改革；高考改革；决策体制 　　 　　Discussions on Policy Decision System of Educational and National College Entrance Examination Reform 　　CUI Xiang-lu 　　Abstract：There are several problems demanding prompt solution in our quality-oriented education and new curriculum reform. So far， we still have made very slow progress on national college entrance examination reform， which is undoubtedly related to our existing policy decision system. We still need to enhance our educational policy decision scientificly and operationally， the key is to implement diversification and specialization of principal part of policy decision， use the experience of educational counseling system， and adopt reform model of ″future-oriented construction.″ 　　Keywords： educational reform； national college entrance examination reform；policy decision system 　　 　　高考改革是整个教育改革的一个重要组成部分，因而在大多数情况下，很难将其与整个教育改革分开来谈论。有鉴于此，本文选择了兼谈教育改革与高考改革的思路，以就教方家。 　　 　　一#65380;关注教育与高考改革决策体制的缘起 　　 　　17年前，我在《今日中国教育改革探索》一书中指出，作为加强与改善教育领导的重要举措之一，就是要建立教育咨询制度。书中指出：“加强教育科学研究机构与教育行政机构之间#65380;教育科学研究人员与教育行政人员之间#65380;教育科学研究与教育决策之间的联系，是实现教育领导#65380;教育决策以及教育管理的科学化#65380;民主化的重要因素，而咨询制度则是加强这种联系的重要途径。当然在教育咨询审议制度下，除了教育学#65380;心理学专家以外，哲学#65380;社会学#65380;经济学各学科的专家，以及科学界#65380;专业界#65380;政治界知名人士都可以参与教育决策#65380;立法等活动。”最后强调：“为了从组织上#65380;法律上保证科学研究机构参与教育决策，应该有步骤地建立有中国特色的#65380;有法人地位的常设教育咨询机构。要从建立当前教育改革中亟待解决的问题的咨询审议机构做起，如教育经费#65380;教育任用与培训，学制#65380;课程#65380;教育发展规划，高考#65380;招生#65380;分配制度等等，咨询审议机构开始逐渐配备以至配套。”但时至今日，17年来的教改实践仍未见有大的起色。 　　上述建议是针对上世纪80年代我国教育由于立法滞后#65380;不健全#65380;举措不配套#65380;管理不得力#65380;教育理念落后#65380;预见性不足而产生的疑难问题，如教育经费不足，危房，学生脱离劳动与社会实际，高分低能，不平衡发展，重高教轻普教与职教，文凭热，厌学，教师队伍不稳，师范院校生源不足，流生#65380;流师#65380;流干，德育低效，片面追求升学率等问题。尤其是“片面追求升学率”问题，虽然政府几乎每年都下达文件制止增加学生课业负担和片面追求升学率倾向，但是效果仍不明显，相反还愈演愈烈。 　　自1993年国家公布《中国教育改革与发展纲要》以来，全面推广素质教育已有15个年头。但多年来，素质教育“实行起来仍然不那么顺利”，素质教育“说起来重要，做起来