赣榆区产业扶贫实践与思考.docVIP

赣榆区产业扶贫实践与思考 　　摘要：江苏省连云港市赣榆区聚焦农村低收入户和经济薄弱村增收脱贫，依托区域资源优势及特色，充分整合各类扶贫要素，大力实施和推进产业扶贫，摸索了一条符合赣榆区实际长效精准的产业扶贫之路。针对目前存在的问题，赣榆区将采取“四动”措施加以解决。 　　关键词：脱贫攻坚；产业扶贫；长效精准 　　2016年，江苏省连云港市赣榆区聚焦农村低收入户和经济薄弱村增收脱贫，遵循镇情村情和民意，依托区域资源优势及特色，充分整合各类扶贫要素，大力实施和推进产业扶贫，探索了一条符合赣榆区 实际长效精准的产业扶贫之路。 　　一、赣榆区产业扶贫的主要做法 　　（一）依托资源优势，打造各具特色的产业项目 　　产业扶贫是通过产业项目的培育、发展和壮大，带动帮扶对象实现增收脱贫目标的最行之有效的方法和途径。为帮助经济薄弱村和农村低收入户构筑有效增收平台，赣榆区充分利用自然资源、农业资源丰富及传统特色产业的优势，结合镇情村情，加大各类涉农资金整合力度，充分利用省财政资金、各级扶贫后方单位帮扶资金、镇村自筹资金及社会资金等，打造各具特色的产业扶贫项目。 　　2016年，全区总投资14604.2万元，实施塔山镇小莒城草莓大棚采摘园、班庄镇万亩特色水果基地、城头镇10MW光伏农业发电项目、沙河镇北朱果标准化厂房及徐屯甜瓜种植采摘园等各具特色产业项目40个，受益经济薄弱村和软弱后进村43个、受益农村低收入户2.7余万人，为实现增收脱贫目标奠定了坚实基础。 　　案例一：苏海集团挂钩帮扶塔山镇小莒城村。为促进该村低收入户和村集体增收脱贫，苏海集团依托该村位于河滨大道北侧和传统种植业优势，落实帮扶资金181万元，总投资260万元，共占地113亩，帮扶该村新建草莓大棚采摘园，建设反季节钢架草莓大棚67个。为统一标准，从土地流转、大棚建设、种苗栽植、滴灌铺设和覆膜等，全部由村委会统一组织实施；由连云港双城农作物种植专业合作社负责统一技术指导、统一销售和对外发包。目前，苗种栽植、覆膜等全部实施完成，并完成发包，2017年元旦实现开园采摘。 　　案例二：建设万亩特色水果基地。班庄镇充分依托丘陵山区资源特色及优势，引进连云港市浩田农业有限公司，整合投入?r开、水利、移民及扶贫等资金3400万元，在国防教育基地――抗日山以西的刘山、廖山和夹山环山观光大道两侧，以窦洪爽村为中心，建设万亩特色水果基地，辐射汪于村、山西村、前集村、新集村等4个行政村，其中经济薄弱村3个。该基地规划总面积1万亩，目前基地一期工程已建成“桃园区”、“苹果园区”、“杏园区”、梨园区”、“葡萄园区”、“杂果园区”等六个园区，总面积4600亩。 　　案例三：城头镇10MW光伏农业发电项目。该项目由连云港易事特光伏科技有限公司、连云港苏源农业科技有限公司投资兴建。项目新建高效、观光生态农业大棚20座、97000平方米，共安装GCL-P6/72-305W光伏板33180片、500千瓦逆变器20台、1000千伏安美变10台，新架35千伏线路6.8公里，项目总投资为9500万元。目前，项目一期3MW光伏发电项目已建成并网发电。 　　（二）聚焦脱贫增收，积极探索利益联结机制 　　赣榆区充分借鉴外地先进经验和做法，积极探索产业项目与帮扶对象之间的受益方式，初步形成了利益联结机制。 　　为鼓励和调动本村低收入户自主承包经营的积极性，有效解决低收入户生产经营资金不足的问题，塔山镇小莒城草莓大棚采摘园项目通过签订承包合同的形式，明确了对本村低收入户承包草莓大棚免收承包押金、大棚承包费和苗种费可在草莓出售后补交等优惠政策，带动本村王福起、樊永云等5户低收入户承包大棚15个，本村农户承包18个，剩余34个大棚全部由连云港双城农作物种植专业合作社“兜底”承包经营。预计每个大棚平均年可产草莓3500千克，按不同季节产量和价格计算，每个大棚年可获纯利润1.7万元左右。该村低收入户王济业和樊永茂各承包草莓大棚3个，仅冬季家庭即可增收2.5万元以上。园区日常可吸纳本村闲置劳动力70―100人，其中优先安置低收入劳动力30余人实现就地转移，人均日增加收入50―60元。参与土地流转的农户，每年每亩还可获得土地流转收入800元。扣除土地流转费用，通过大棚发包，村集体每年可稳定获得经营性收入14万元以上，为实现脱贫目标打下良好基础。 　　城头镇2016年3MW光伏农业项目通过镇融资平台与东大坊村及低收入农户签订入股分红协议的形式，项目年发电390万度，按每度电提取0.03元、共计11.7万元，确保村集体年有效增加经营性收入6万元，20户低收入户每户年获得分红收入不低于3000元，不足部分由镇财政“兜底”，确保东大坊村实现新“八有”、受益低收入户实现增收脱贫目标。同时，经区扶贫办协调，赣榆经济开发区5MW