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贯彻落实自治区8337发展思路应注意几个问题 　　摘要：“8337”发展思路是内蒙古自治区立足于国际经济发展新变化，着眼于全国经济发展大局，总结内蒙古发展经验的基础上提出的适合内蒙古科学发展的新定位。巴彦淖尔市作为内蒙古经济社会发展不可缺少的重要组成部分，近几年发展的优势相对不及区内优先发展起来的地区，贯彻落实好“8337”发展思路是巴市实现“富民强市、赶超崛起”的重要遵循，因此，在贯彻落实的过程中，必须更加注意把脉产业结构调整，关注经济发展过程中的软肋——生态建设和环境保护和推动改革开放和科技创新的动力等问题。 　　关键词：8337；注意；问题中图分类号：I236.26文献标识码：A 　　 　　十八届三中全会进一步明确了全面深化改革的总目标，投资驱动发展模式转型有了明确的时间限定，整个国家的改革在深水区中行进，即到2020年，各领域深化改革要立见成效。无论是内蒙古，还是巴彦淖尔市，在这场深入的改革过程中，也不可能岸上观望，必然要身临其境，在改革推进中走一条健康可持续的发展之路。内蒙古自治区近年经济社会发展取得了辉煌成就，与陕西、湖北、湖南并称为中国经济发展的“金砖四省”。而内蒙古经济成就的取得是极大的依赖于资源大区的特定身份的，今后，内蒙古的发展要摆脱“卖炭翁”这一特定身份，巩固发展的成果、解决发展中的不平衡、不协调、不可持续的矛盾，为经济结构调整腾出空间。“8337”发展思路就是立足于国际经济发展新变化和全国经济发展大局，在总结内蒙古发展经验的基础上提出的适合自治区科学发展的新定位。 　　巴彦淖尔市作为内蒙古经济社会发展不可缺少的重要组成部分，近几年发展的优势相对不及区内优先发展起来的地区，贯彻落实好“8337”发展思路是巴市实现“富民强市、赶超崛起”的重要遵循。下一步，在贯彻落实的过程中，必须更加注意以下几个问题。 　　 　　一、正确把脉产业结构调整 　　一是产业结构调整过程中要以巩固经济的所有制结构为前提。也就是要明确界定公有经济和非公经济的关系，十八大报告在“毫不动摇、巩固发展”公有制经济，“鼓励、支持、引导”非公有制经济发展的基础上，明确重申了两种经济成分在占有生产资料、参与市场竞争和受法律保障方面要有大的突破，即把“平等享有生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护”作为处理公有经济和非公经济关系的标尺，真正实现两种经济在生产要素占有、分配，市场竞争和保障自身权益方面的平等发展。当前，巴彦淖尔市非公有制经济已经成为促进地区经济发展的重要支撑，截止2012年底，全市非公有制经济实现GDP605.10亿元。占全市的74.40%。但非公经济发展仍是巴市经济社会发展的薄弱环节，其发展仍然落后于沿海地区，落后于自治区整体发展水平。“8337”发展思路中关于着力发展非公有制经济的决策部署，体现了党的十八大精神，为巴市非公经济发展进一步松绑，下一步贯彻发展思路过程中要将非公有制经济在稳增长、调结构、惠民生以及扩大就业、繁荣市场等方面的作用充分把握好、发挥好。 　　二是产业结构调整要以改善需求结构为引领，以做大服务业为目标。 　　巴彦淖尔市今后要加快对有色和黑色金属加工等低端产业和产品的技术改造、产业升级，大力发展先进制造业、高新技术产业、新型产业，提高自主创新能力，增强核心竞争力，用新技术、新能源、新产业完成传统低端产业转型升级；要引导投资结构趋于合理，避免投向两高行业，鼓励投资面向绿色经济、民生经济，旅游经济、文化产业，投资强度要保持合理增长；培育新的消费热点，如社区服务专业化，老年事业健康发展等，以新的消费热点引领需求结构的改变，从而促成产业结构的调整。 　　全世界发展中国家第三产业发展的比例大多超过50%，2012年中国三次产业结构比例为10.1%：46.8%：43.1%，内蒙为9.1:56.5:34.4，巴彦淖尔为18:59:23。这说明我们在第三产业发展方面还存在巨大空间，未来第三产业的发展要从无到有、从小到大，要以提高社区服务专业化水平，构建新型社区服务体系，加强养老服务设施建设，大力发展老年事业来加快发展。 　　三是处理好虚拟经济和实体经济的关系。实体经济和虚拟经济是市场经济的两个轮子，要想市场经济站稳走好、齐驱并进就必须两个轮子一起转。虚拟经济在市场经济中客观存在，在市场经济中具有突出地位和作用。贯彻落实“8337”发展思路过程中，一方面要保障虚拟经济附着的载体证券市场、期货市场等的平稳，要注意发挥虚拟经济对实体经济的促进作用。另一方面不能忽视实体经济的决定性作用。实体经济的发展是虚拟经济发展的前提和基础，实体经济可以有效避免产业空心化；要在社会上营造发展实体经济氛围，撬动实体经济发展的动力。 　　四是为县域经济发展提供平台。2020年全面建成小康社会目标的实现对于线长面广的西部地