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邓小平社会管理运行机制思想 　　摘要：邓小平历来重视社会管理工作，他不仅注重从宏观上研究社会管理体制的创新，而且对于微观的社会管理运行机制也十分关注，并对其进行了相应的改造和创新，提出了集体领导与民主管理相结合、物质鼓励与精神鼓励相结合以及借鉴国外先进管理方法等具体的社会管理运行机制。 　　关键词：邓小平；社会管理；运行机制 　　中图分类号：D61　文献标识码：A　文章编号：1671-6604(2010)03-0016-05 　　 　　邓小平在探索社会主义社会管理的实践中，对社会管理运行机制进行了创造性的论述，形成了邓小平社会主义社会管理运行机制思想。这个思想的核心内容即是通过建立集体领导与民主管理相结合的效能机制、物质鼓励和精神鼓励相结合的激励机制、借鉴国外先进管理方法的优化机制来加强社会管理运行机制建设，从而促进社会主义社会管理。 　　研究邓小平社会主义社会管理运行机制思想，对于加强我国社会主义社会建设有着重要的理论与现实指导意义。 　　 　　一、集体领导与民主管理相结合的效能机制 　　 　　根据国内外的经验，在现代社会管理活动中，发挥作用的包括正式组织系统和非正式组织系统，正式组织系统又分为国家机构系统、企事业单位系统、民间组织系统、社区居民自治系统。要实现更好的管理效果，不仅要更好地提高各系统的管理效能，而且要更好地处理各系统之间的关系以及正式组织系统与非正式组织系统之间的关系。在实际工作中，要正确地处理好集体领导与民主管理之间的关系，充分发挥社会监督在管理中的重要作用。 　　对于如何更好地实现集体领导的问题，邓小平作了系统的阐释： 　　 　　(一)领导就是服务 　　“领导就是服务”的观点，最初是针对教育领域里党和政府的领导工作提出来的。1985年5月，邓小平结合教育工作和教育体制改革问题指出：“各级党委和政府，对教育工作不仅要抓，并且要抓紧、抓好，严格要求，少说空话，多干实事。”“各级党政负责同志，要经常深入学校，倾听广大师生的意见和呼声，为他们排忧解难。”“领导者必须多干实事。那种只靠发指示、说空话过日子的坏作风，一定要转变过来。各个部门和地方，特别是主要负责同志，都要注意这个问题。”邓小平的这一论述及思想，对于改善教育部门的领导工作，改善广大教师的工作和生活条件起到了巨大的推动作用。不仅如此，邓小平关于领导就是服务的观点阐明了社会主义制度下领导工作的实质，对各行各业都有普遍的指导意义。 　　 　　(二)领导集体要有一个合理的结构 　　这个观点主要体现在邓小平关于领导班子建设的多次讲话中。邓小平认为，任何领导集体除了要有一个核心外，还要有一个合理的结构。合理的结构包括四个方面的内容：一是合理的人员结构。“精简机构是一场革命”，这个观点主要是针对党和国家机关普遍存在着机构重叠、职责不清、许多人员不称职、不负责、工作缺乏效率的状况而提出来的。二是合理的年龄结构。具体地讲，就是要“形成梯级结构”。既要有年富力强的中青年干部，又要有经验丰富、熟悉情况的老同志。三是合理的专业结构。具体地讲，就是“要按照专业的要求组织整个领导班子，充分发挥专业人才的作用”。各有所长，各尽所能。四是合理的能力结构。具体地讲，就是领导集体必须是具有各种不同能力的人组成的。有的善于决策，有的善于干具体的工作。在邓小平看来，由各种不同能力的人组成的领导集体，工作起来能产生整体大于各部分之和的效应。邓小平关于领导集体要有合理结构的观点，符合管理科学的系统论。按照系统论的观点，系统的内部结构对系统整体功能的发挥有决定性的意义。结构合理，整体功能发挥就大。结构不合理，整体功能的发挥就会受到影响。 　　 　　(三)人才的选拔与培养问题 　　邓小平认为，人才选拔与培养是一个根本性的问题。“如果我们在几年内不解决好这个问题，10年后不晓得会出什么事”。“道理很明显，只是确定了正确的思想路线和政治路线，确定了实现四个现代化的目标还不够，还需要有人干。”在他看来，没有人干，我们的事业就发展不起来。选拔人才既然这样重要，那么应该怎样选，选什么样的人呢?邓小平认为，只有将那些拥护党的路线并在实践中创造出优异成绩、确实具有组织领导才能的人才输送到各级领导岗位，才能保证党的政策的连续性和国家的长治久安。在邓小平的倡导和推动下，我党对领导干部制度进行了一系列改革。通过改革，一大批年富力强、有理想、懂管理的人才走上了领导工作岗位。 　　 　　(四)从改革管理体制入手克服官僚主义 　　官僚主义现象是党和国家机关中广泛存在的一个问题，也是党和国家一直采取措施而未取得持久成效的问题。进入新时期，官僚主义现象仍然普遍存在，制约并阻碍了改革开放和现代化建设事业的发展。因此，邓小平对如何克服官僚主义进行了探索，提出并论证了从改革体制人手克服官