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都市农业发展中新型职业农民培训绩效评估与分析 　　摘要：通过对浙江省温州市206名规模以上市级示范合作社负责人的新型职业农民问卷调查和深度访谈，并对原始基础数据进行量化统计分析，结合农业行业与岗位特点，系统分析了新型职业培训的现状、培训意愿、培训需求、培训方式与效果等内容。实证研究结果表明：职业培训在提高生产技能与致富方面发挥了重要作用。政府应加快建立健全职业技能培训开发体系，着重构建以学员为核心的培训需求与以满意度为出发点的新型职业农民培训绩效评估体系。在培训中更加注重实际应用技能培训，强化技能培训的针对性与实践性，强化对培训机构的考核和绩效评价。 　　关键词：职业农民；教育培训；绩效评估；培训需求；示范合作社 　　中图分类号： G726.82；F323.6文献标志码： A文章编号：1002-1302（2017）06-0322-06 　　“谁来种地”“谁来种好地”问题已成为现代农业发展中急需解决的问题。十八大报告提出，要在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，培育新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2013年“中央一号”文件进一步提出创新农业生产经营机制，确定培育新型职业农民作为推进现代农业建设的核心和基础地位。但目前一部分农民培训机构培训主观意识过强，缺乏对培训群体的考虑，项目下达单位对整个培训工程的实施缺乏一套有效的绩效评价。本研究以都市农业发展背景下对温州规模以上市级示范合作社负责人的问卷调查和深度访谈为基础，系统分析了新型职业培训的现状、培训意愿、培训方式与培训效果，对新型职业农民的培训绩效进行评估，并对原始基础数据进行量化统计分析，结合农业行业与岗位特点，以生为本，注重农业技能型、应用型人才培养，建立以新型职业农民为核心的技能开发体系，进一步提升新型职业农民培训效果，为农业创业型人才培养探索一条新路子。 　　1研究现状 　　都市农业是指地处都市周边及其延伸地带，从事农业生产，满足都市农业需求的农业综合体。它是现代都市发展的新常态，也是农业发展的新时尚。以产业为基础、科技为支撑、企业为龙头的新型都市农业的发展，带动了三产的发展，满足了城市居民休闲娱乐、科普教育、体验为一体的现代农业综合体。同时，高科技、先进设备、现代化管理等，均对高素质劳动力提出了迫切需求。因此，有必要加快对新型职业农民问题的研究与探讨。纵观学者们比较一致的观点，认为新型职业农民是从事农业为主要职业，占有一定的农业资源，具有一定的农业专业技能，收入主要来自于农业的人群[1-4]。《农业部办公厅关于新型职业农民培育试点工作的指导意见》中也指出，新型职业农民是指以农业为职业，并具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者，具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力，具有一定专业技能的农业劳动力，具有相应服务能力的农业社会化服务人员[5]。 　　在职业农民培训模式研究中，职业农民在国外早就完成了身份、技术上的转型升级，如美国、荷兰分别将农业教育与科研和推广、基础教育等紧密结合在一起，实行了“三位一体”与“双轨制”的培训模式；在德国、加拿大则将农业职业教育纳入到农民教育的培训体系中，形成了较为完善的农民培训制度；在日本开拓了“远程教育+实践指导”相结合的培训体系。但是目前国内农业职业培训还处于发展阶段，主要集中在探讨职业农民的培训教育问题上[6-8]。在职业农民培训机制研究中，相关学者也指出了职业农业培训的一些弊端，提出了一些机制研究方面的思路与建议。如倪慧等指出，在政府实施新型职业农民培育的过程中，提出要以农民为主体，以问题为导向，发挥当地的区位优势、资源优势等[9]。王凤娇认为，从优化培育环境、健全培育机制、完善培育体系、转变农民观念等为吉林省探索出一条新型职业农民特色培育之路[10]。陈别锐等强调多渠道筹集培训?Y金，健全培训制度建设，加强教师队伍的建设，注重培训教材建设[11]。黎湛也提出如何创新新型职业农民科技培训体系的对策[2]。同时，针对培训主体的研究中，注重培训主体协同机制及实施过程的运行关系研究[4，12-13]。在职业农民培训意愿研究中，针对农民培训的需求，各专家分析了农民参与职业技能培训的意愿及需求情况，以及农民参与培训的影响因素，并提出了建议与对策[3，10，12]。 　　2新型职业农民调查样本基本特征 　　2.1数据来源与研究方法 　　2.1.1数据来源与调查概况在本课题研究中，新型职业农民主体即占有一定的农业资源且具有示范性、科技性、合法性的种养大户、家庭农场主、合作社带头人、农民企业家、社会化经营管理者。所用数据来源于课题组2015年9―12月对温州市市级示范合作社负责人进行的问卷调查和深度访谈，总发放220余份，去除关键问题缺失和前后逻辑矛盾的，回收有效问卷206