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财税政策对耕地地价影响分析 　　摘要：农业税费改革是我国农业史上重大的变革，取消农业税，增加农业补贴这一巨大变革对我国农业发展产生了深远的影响。呼玛县农业财税政策改革后旱田地价增长36.04%，耕地地价上涨原因主要农业税费改革和农业补贴的影响。 　　关键词：财税政策；收益还原法；耕地地价 　　中图分类号：F301 文献标志码：A文章编号：1002-2589 （2011） 14-0137-02 　　 　　财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。财政政策是通过财政政策工具来实现的，主要包括税收、购买性支出、转移性支出、公债和预算。农业税费政策改革以前，我国对农村种植业征收的税收主要是农业税，农业税费政策改革以后，我国对农村取消农业税，并增加农业补贴。本文通过分析农业税改革前后税费变动，研究我国财税政策对耕地地价的影响，分析其影响程度。 　　一、我国农村财税政策变迁 　　我国农村财税政策经历了农业税费在财政收入占较大份额、在财政收入中所占份额逐渐减少、完全取消农业税费并发放农业补贴三个阶段。新中国成立初期，由于当时我国工商业比较落后，农业税费在税收中占有很大的比例[1]。自1961年起，我国大幅度调减农业税征收额，并长期实行稳定农业税负担、增产不增税的政策。2000年，我国农村税费改革，实行三取消、两调整、一改革、三补贴政策减少农业税。至2005年，我国正式取消农业税，与此同时，农业税补贴开始全面发放。 　　二、财税政策对耕地地价影响原理 　　（一）地租地价理论 　　绝对地租、级差地租和土地价格等是马克思地租地价理论的主要内容，马克思的地租地价理论认为地租地价是土地所有权在经济上的实现，是超额利润的转化形式，是剩余劳动产物[2]。 　　（二）土地收益理论 　　美国经济学家伊利认为：土地的收益是确定价值基础。这里的收益是指经济地租，即土地总收益扣除总成本的余额。土地价格就是土地收益的资本化，即，土地价格=土地纯收益/土地还原利率假设土地还原利率不变的情况下，土地价格完全取决于土地纯收益，减少或增加农业税、农业补贴，会导致土地收入、成本的变化，即导致土地纯收益的变化。[3] 　　三、实证研究对象呼玛县基本情况 　　呼玛县地处黑龙江省北部，大兴安岭东麓，南与中俄贸易重镇黑河市接壤，东与俄罗斯隔江相望。该县辖6乡2镇54个行政村，总人口6万人。全县土地总面积为140万公顷。全县农用地120万公顷。 　　四、研究对象耕地收益价格变化研究 　　本文旨在研究农业税费及农业补贴改革对耕地地价的影响，耕地价格应取正常年份的耕地收益或连续若干年的耕地平均收益作为测算基础[4] ，根据调查所得数据，可知实证研究区在2005年完全取消农业税，故选取2004年12月31日作为农业税费改革前的估价时点，选取 2005年12月31日作为农业税费改革后的估价时点。以2000年至2004年（包括2004年）五年间及2005年（包括2005年）至2009年五年间大豆投入产出情况为一组基础数据，测算其连续五年间的产值、补贴、成本费用、利润、农业税情况的算术平均数作为在农业税费改革前后的耕地平均投入产出情况，在此基础上，分别选取两个估价时点适当的还原利率，根据收益还原法的计算公式，测算农业税费改革前后的耕地地价。 　　（一）确定收益还原法中相关变量及参数 　　1、土地纯收益的确定 　　本文中平均土地纯收益为土地平均总产值与平均农业补贴之和减去平均土地成本费用、平均农业利润及平均农业税费，其测算公式如下： 　　平均土地纯收益（a）=土地平均总产值+平均农业补贴－土地平均总成本费用－平均利润－平均农业税费 　　⑴确定土地平均总产值 　　本文选取研究区土地自然质量条件、土地利用条件等具有普遍代表性的若干样地，调查其2000～2009年投入产出状况，根据如下公式测算土地总产值： 　　土地总产值=主产品产值+副产品产值 　　上式中主产品产值=主产品亩产量?准鄹瘛８?据前文所述方法，测算两个估价时点土地平均总产值。数值见??。 　　⑵确定平均农业补贴数额 　　以2000～2009年十年间历年的农业补贴数额为基础，根据前文所述的方法测算农业税费改革前后平均农业补贴数额，具体数值见表1。 　　⑶确定平均总成本费用 　　土地总成本是指农用地的使用者在进行生产中所支付的年平均客观费用。根据调查所得资料，根据前文所述方法，测算农业税费改革前后的平均总成本费用，数值见表1。 　　⑷确定平均利润 　　根据国家税务总局企业所得税税源报表统计数据测算,各行业平均利润率测算结果如下：工业7%；运输业9%；商品流通业（包括批发和零售）3%；施工房地产开发业6%；旅游饮食服务业9％；其他行业8％。