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质量安全视野下农产品有效供给研究 　　【摘 要】 本文以“食以安为先”立论，从安全优质农产品的内涵界定切入，探讨安全优质农产品的基本类型及保障其质量安全的举措：明确现代农业发展的基本目标；利用农业科技、调节季节供需；关注安全优质农产品的新用途；研究市场变化、生产适应市场需求的安全农产品；确立生产者市场主体地位，充分发挥市场机制功能；国家建立健全生产安全优质农产品支持保护体系。以期对我国安全优质农产品的供求研究能有所裨益。 　　【关键词】 农产品；质量安全；有效供给；保障措施 　　 　　民以食为天，食以安为先。现实中，一方面，毒豆角、毒苹果、毒柑橘以及含有?l肉精成分的毒猪肉等农产品不安全事件频发，另一方面农产品供求呈现出如大蒜、生姜甚至猪肉时有价格畸高凸显其短缺；芹菜、菜花、白菜甚至牛羊滞销价低凸显其过剩的怪圈。这既增加了公众使用农产品的恐惧心理，又增加了政府、企业和公众对农产品市场供求状况、发展趋势的准确把握，不利于现代农业的健康发展，农民增收，中国“三农”问题的解决。本文通过对农产品质量安全的分析，以实现降低消耗、节约资源、保护环境、适应需求、有效供给、提高效益，增加农民收益，缩小城乡收入差别，破解“三农”难题的目的。 　　一、农产品内涵及特点 　　1、农产品的内涵界定 　　（1）《现代汉语词典（2002年增补本》将农产品定义为：是农业生产的产品，如稻米、小麦、高粱、烟叶、甘蔗等。 　　（2）《中国大百科全书（农业）》将农产品解释为：广义的农产品包括农作物、畜产品、水产品和林产品；狭义的农产品仅指农作物和畜产品。 　　（3）《中华人民共和国农产品质量安全法》规定：本法所称的农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。 　　这里的“农业活动”包括种植、养殖、采摘、捕捞等活动，如种植小麦、养殖牛羊、采摘茶叶水果、造林护林、捕捞水产品等。“植物、动物、微生物”统称为生物，是自然界中有生命的物体，生物的个体能够进行物质和能量代谢，使其能生长和发育。“及其产品”包括在农业活动中直接获得的未经加工的以及经过分拣、清洗、切割、冷冻、包装等简单处理的植物、动物、微生物的产品。 　　本文赞成《中华共和国农产品质量安全法》关于农产品内涵的规定，并以此作为研究问题的基点。 　　2、农产品的特征 　　（1）农产品的生产具有区域性。这一方面由于地球上自然气候条件有明显的地域性，如极地、寒带、温带和热带等地理带；另一方面，生物适者生存原理决定生物种类具有明显的地域性，如渭北旱塬是苹果的适生区就是例证。 　　（2）农产品生产周期较长。农产品生产有一定的周期，确定生产计划后，要在一定时间后才能将产品提供给市场。如生猪6个月，鸡50天、小麦 230多天、玉米100多天、苹果、桃、弥猴桃等也都有较长的生产周期。 　　（3）农产品不易储存、长途运输。农产品特别是鲜活农产品不易储存、长途运输。如蔬菜、瓜果、鱼、鲜肉类等。 　　（4）农产品市场供给、价格波动大。农产品具有上年价格决定今年产量，今年产量决定今年价格的特点，多了-少-少了-多，少了-多-多了-少是其市场供求状况的常态，价格波动较大。如近年大蒜、绿豆、生姜价格的剧烈波动就是例证。 　　（5）农产品受国家关注程度高 。农产品大多与人民生活息息相关，如粮食、蔬菜、蛋奶等农产品，其中粮食是保民生、控物价、稳市场的战略性商品，粮食安全 、菜园子、菜篮子等历来受到党和政府的高度重视。 　　3、研究农产品的有效供给是在开放经济的条件下进行 　　在经济全球化加速推进的背景下，研究我国农产品的有效供给，必须依据相对利益理论，利用国内国际两个市场、两种资源，实现国内农产品的有效供给。 　　二、农产品质量安全及基本类型 　　1、农产品质量安全 　　农产品不同于工业品，他一部分被人们直接食用，另一部分将被用作加工、制作食品的原料。通常说，农产品质量既包括涉及人体健康，安全的质量要求也涉及农产品的营养成分、口感、色香味等非安全性的一般质量指标，农产品质量中的安全性要求是最主要的。为此，《中华共和国农产品质量安全法》规定，本法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人体的健康、安全的要求。符合保障人体健康、安全要求的农产品通常称为无公害农产品。 　　2、我国质量安全农产品发展的三种基本类型 　　（1）无公害农产品。无公害农产品是指政府为了保障农产品基本安全，满足大众消费，使用安全的化肥、农药等农业投入品，按照规定的技术规范生产、产地环境、产品质量符合国家法律法规、规章、及强制性最低标准要求并使用特有标志的安全农产品。无公害农产品标志图案主要由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全