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财政支农对农民收入贡献分析 　　摘 要：农民收入增长缓慢一直是我国农村经济发展中的突出问题，财政支农是农村经济发展的保障基础，有效的财政支农投入对农民增收具有巨大的推动作用。本文分析了我国财政支农的投资现状，就财政支农对农民收入的影响进行实证分析，并在此基础上，提出促进财政支农投资合理化的政策建议。 　　 关键词：财政支农；农民收入；协整检验；计量分析 　　 　　一、我国财政支农总量与支出结构情况 　　（一）财政支农总量情况 　　表1反映了2002年至2009年，我国财政用于农业支出的绝对额和相对额。在这八年中，我国财政农业支出绝对额呈稳定增长态势，2005年后，增长趋势显著。但财政农业支出占国家财政支出比重一直低于10%，说明财政支农的总体规模不足，相对规模增长缓慢且上下波动。财政农业支出的增长速度则呈现出剧烈的波动性，绝对额虽稳步上升，但增幅却未随之上涨且呈显著不规律变化，2004年至2006年表现最为明显，说明我国财政对农村的支持力度较弱，财政农业支出发展缓慢又极不稳定。 　　（二）财政支农投资结构情况 　　我国财政支农项目主要包括支持农村生产和各项农业事业费、农业基础设施支出、农业科技三项费用以及农村救济费，后三者是典型的农村公共物品。国家财政支农结构反映了财政支农资金在各领域中的分配情况，直接决定了各领域的发展程度。 　　如表2，就绝对额来看，农业基础设施支出呈波动性变化，增长趋势十分缓慢，其他三项支出的增长态势则较为明朗。就相对额来看，第一，支持农村生产和各项农业事业费支出是国家财政支农的重点，占比始终维持在60%以上。在实际中，支持农村生产的支出多用于实现达标工程和形象工程，挤占了能满足农民真正需要或迫切需要的公共物品的供给资金；各项农业事业费由各级农村事业单位统管，多用于行政支出，使农村公共物品供给的可用财政资金减少。第二，农业基础设施支出占比的下降趋势明显。我国农业基础设施支出主要用于大型水利设施、道路、公园等建设，处于供给面窄、供给量不足的状态，与农民实际需求息息相关的中小型水利工程等基础设施的供给易被忽视。第三，农村救济费支出较少，占比最高只达7%，最低时不足3%。我国农村社会保障体系还很薄弱，救济覆盖面不足，基本生活尚未得到保障的地区仍然存在。第四，农业科技三项费用支出占比始终徘徊在0.7%，农业技术推广、农业科研和科技创新的水平很低，不利于农村经济的长效发展。 　　二、财政支农对农民收入贡献的实证分析 　　（一）模型与变量的选取 　　财政支农的目标是发展农村经济和提高农民生活水平，农民人均纯收入是能够直观反映这两项目标实现度的一个有效指标，可视作财政支农投入的产出效果，因此，可依据柯布-道格拉斯生产函数理论，建立实证模型，研究财政支农投入对农民人均纯收入的影响。 　　本研究选择Linear模型进行分析，即经典线性回归模型。 　　第一组模型考察国家财政农业支出总体规模对农民人均纯收入的影响，为一元线性回归模型。选取的变量是国家财政农业支出（zn）和农民人均纯收入（sr），数据来自《中国统计年鉴》和中国统计局网站，样本区间为1993年至2009年共17年的统计数据。为避免用时间序列数据进行实证分析时产生异方差，对选用数据取自然对数：Y=ln（sr），X=ln（zn），该转化不会改变原数据的性质和相互影响。第二组模型考察国家财政农业支出结构对农民人均纯收入的影响，为多元线性回归模型。选取的变量分别为：农民人均纯收入（sr）、支持农村生产和各项农业事业费（sy）、农业基础设施支出（jc）、农业科技三项费用（kj）、农村救济费（jiuj）。数据来自《中国统计年鉴》和中国统计局网站，样本区间为1993年至2007年共15年的统计数据。同理，对选用数据取自然对数：Y=ln（sr），X1=ln（sy），X2=（jc），X3=（kj），X4=（jiuj）。 　　（二）实证分析与结果 　　1.国家财政支农总体规模对农民人均纯收入的影响 　　（1）平稳性检验 　　对不平稳时间序列直接采用OLS方法回归会出现伪回归现象，使回归结果无效，因此，必须先对其进行单位根检验，获得平稳数据。若不存在单位根则表示数据是平稳的；若原数列不平稳，而经过P阶差分后能够拒绝单位根存在，说明变量P阶差分数列平稳，称变量P阶单整。 　　采用ADF检验对两个变量进行单位根检验，原假设：存在单位根，即变量不平稳。 　　以下为STATA10.0软件操作结果： 　　注释：1. c=1表示带常数项，c=0表示不带常数项；t=1表示带时间趋势，t=0表示不带时间趋势；p为滞后期数。 　　2. d.表示对某变量的一阶差分。 　　结果表明，变量y=ln（sr）和变量x=ln（zn）都无法拒绝原假设，所以存在单位根，即