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财政支农支出对农业投资效应分析 　　摘要：应用灵活加速投资模型实证分析农业经营主体对财政支农支出政策的反应强度。基于2007―2014年我国省际数据，运用动态面板方法（dynamic panel generalized moment method，简称GMM）分别估计财政支农支出对所有农业经营主体、农户、农业企业等农业投资行为的影响，同时讨论财政支农支出通过城镇化路径对农业投资的影响。结果表明，财政支农支出能较好地激励农业经营主体进行农业投资，而且其政策效果随着城镇化水平的提高而增强。从农业经营主体来看，财政支农支出对农户与农业企业的农业投资行为均有激励作用，但是对农户的激励作用弱于农业企业；随着城镇化水平的提高，财政支农支出对农户农业投资的激励作用减弱，但是对农业企业的激励作用有所增强。 　　关键词：财政支农支出；农业投资；灵活加速投资模型；动态面板GMM 　　中图分类号： F3239文献标志码?? A 　　文章编号：1002-1302（2017）21-0356-04 　　收稿日期：2016-11-14 　　基金项目：广西哲学社会科学规划课题（编号：15BTJ001）；广西高等学校数理金融高水平创新团队及卓越学者计划；广西统计学重点学科开放性课题（编号：2015XK16）。 　　作者简介：李静（1972―），女，重庆江津人，博士，副教授，研究方向为国民经济统计分析。E-mail：lijingsyw@126com。 　　近年来，随着我国工业化城镇化的快速推进和人民生活水平的提高，生产和生活对农产品的需求迅速增加。然而，我国农业不仅面临资源短缺、基础设施落后、生态环境恶化等局面，且随着农村大量青壮年劳动力的转移，农业还面临从业人员数量减少、整体素质下降的趋势。因此国家加大财政支农投资力度，农林水务支出从2007年的3 24469 亿元增加到2014年 14 17383亿元，占国家财政支出的比重由652%提高到934%，增加了近3百分点。财政支农投资的目的是试图通过改善农业生产条件，为民间资本提供更好的农业基础设施平台，激励和引导社会资本流向农业领域。那么财政支农支出能否激发农业微观经营主体的积极性，带动民间资本流入农业呢，这一效果随着经济发展会有什么变化，这一变化的影响因素主要是什么，目前是否应继续加大财政支农支出？ 　　关于财政支农支出对农业投资的影响，已有学者作了相关研究。杨美丽等认为，政府投资农村道路、水利、通信等公共投资对农户生产性投资具有积极的影响1]。李琴等认为，支援农业生产支出、农林牧副渔事业费、农业基本建设支出对农户投资存在挤进效应，农业综合开发支出存在着挤出效应，税费改革使地方财政支农引导农户投资功能下降2]。冉光和等认为，多元化农业投资确实推动了我国农业发展，但农户、政府、银行三大主体的农业投资行为却表现出极大的非协同性3]。关于粮食补贴政策对农户种粮意愿的影响存在2种观点，一种观点认为粮食补贴政策能调动农户种粮积极性4-5]；另一种观点则认为，粮食补贴政策几乎没有影响农户的粮食播种面积与农资投入6-8]。而农机具购置补贴对农户扩大水稻种粮面积有显著的正向影响9]。 　　可见，现有文献主要研究财政支农支出对农户农业投资的影响，且结论存在争议。关于财政支农支出对不同农业经营主体投资行为的影响、城镇化对财政支农支出效果的影响，这些方面还缺乏研究。近年来，随着我国农村劳动力的持续转移、城镇化进程的持续推进，劳动力从过去的绝对过剩向相对短缺转变10]。在这个阶段劳动力工资上涨、居民收入水平提高，居民对农产品的需求也相应增加，从而可以稳定农产品的价格预期、提高农业投资的预期收益、激发农业经营主体进行农业投资。而且农业劳动力成本的上升，也会诱导农业向节约劳动的方向转变，从而促使农业投资增加。但农业劳动力成本的上升，非农就业机会的增加，使农业比较收益下降，农民的农业生产积极性降低。那么城镇化发展与财政支农政策相结合对农业投资究竟产生怎样的影响呢，这一问题还待进一步研究。近年来，我国农业经营主体呈多元化发展趋势，农业经营主体仍以传统家庭承包经营农户为主体，但种养大户、家庭农场、农业专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体大量涌现11]。相应地，我国农业投资规模不断增加，农业投资主体正在发生变化。2007―2014年，我国农业固定资产投资额从3 40350亿元增加到13 85530亿元，年均增长22%。其中，农业企业农业固定资产投资总额从 1 46005 亿元增加到12 18334亿元，年均增长35%；农户农业固定资产投资额从1 94345亿元下降到1 67176亿元，年均下降2%。从两大农业投资主体所占的农业投资比重的变化来看，2007年农户农业固定资产投资占农业固定资产投资的43%，企业农业固定资产投资