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贫困地区致贫因素与脱贫战略探析 　　摘 要：从当前我国贫困地区的现状来看，造成贫困的因素众多，唯有全面分析贫困地区农户的致贫因素及机理，才能制定切实可行的脱贫战略，为我国的精准扶贫政策执行提供科学参考依据。基于此，课题组主要针对贫困地区的致贫因素进行实地调研，获得有效数据5千份，进行数据分析，在此基础上去探析针对性的脱贫战略，为政府精准扶贫提供参考依据。 　　关键词：贫困地区 致贫因素 脱贫战略 精准扶贫 　　中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）04-0-02 　　精准扶贫作为我国新时期贫困地区扶贫的基本国策方针，为确保其政策实效性，则需要对贫困地区的致贫因素及机理全面理清，从而采取更具针对性的脱贫战略措施，制定相对应的政策【1】。然而，贫困是一个极为复杂的社会经济下行，其产生的因素各有不同，要想让所有的贫困地区与贫困人口???同踏入小康社会，实现温饱与农村社会稳定，则需要从教育、医疗、住房等多方面入手，可见现阶段实现全民脱贫显得任重而道远。 　　一、我??贫困地区的致贫因素 　　课题组深入贫困县走村入户进行调研，获得有效问卷5千户。以样本数5千户为基数，分析得出：该国家级连片贫困地区造成贫困的主要原因主要有九大因素，具体数据如下图： 　　得以实际数据支持，对当前我国贫困地区的致贫因素进行具体分析： 　　1.因病致贫 　　从上面表格中可以看出，因病致贫的比例位居第一，高达36.5%。在中国，经济水平低、家中有老年人或慢性病患者的家庭最容易发生这种情况，国家扶贫办调查发现四成中国农村贫困人口因病致贫，而有慢性病人的农村地区家庭灾难性卫生支出的发生率高出普通家庭的。自2009年新医改方案启动以来已经过了7年，而“看病难、看病贵”的问题却依然年年重复上演。中国人的看病负担并没有减轻多少，个人卫生支出金额反而随着医疗改革的进行而急速攀升【2】。不同医保体系之间的保障差距也让真正需要的弱势人群难以避免因病致贫的状况。 　　2.因学致贫与缺技术致贫 　　由于各类因素使然，许多贫困地区的人口在求学道路上受限于教育成本的高昂，教育的预期收益率逐步降低，教育投入似乎成为了“亏本买卖”。部分贫困家庭孩子考取了重点高中、重点大学，在高额教育成本投入下而导致家庭贫困，基于此笔者认为要从根本上解决因学致贫的现象，需要普及全民高中教育，将高中教育纳入义务教育，以较低教育成本的投入去减轻贫困家庭的负担。而许多贫困家庭由于受教育程度降低而导致劳动力文化素质与技术能力的低下，形成再度贫困的恶性循环。可见，贫困地区劳动力文化技术素质的低下，不仅是贫困的结果，也是导致贫困的成因，受教育水平在贫困地区的提升显得极为重要。由于劳动力文化素质低，对于家庭的经济发展缺乏技术、计划与管理能力，即便是外出打工，其收入也处于社会底层，对其脱贫致富的信心会造成极大打击。 　　3.因缺资金项目致贫 　　贫困地区的农户由于长期依靠传统的农耕作业，导致家庭收入普遍偏低，与高速发展的现代社会有所脱节，而部分贫困农户虽不愿满足现状，怀有脱贫决心，但苦于无项目可做，无资金支持，导致其经济状态一直处在脱贫的临界线上，而资金与项目的缺乏也成为了其创业脱贫道路中迈不过去的槛。对于这类贫困户，只需提供增收项目、资金与信息方面的支持，其脱贫愿望的实现则指日可待。 　　4.因残致贫与因缺劳力致贫 　　在国家精准扶贫政策指导下，贫困残疾人的兜底保障措施得以推行，通过加大建档立卡贫困家庭重度残疾人的医疗救助，进一步降低贫困残疾人医疗费用个人自付比例；符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入农村低保范围，把建档立卡中因残致贫家庭作为重点，确保实现“应保尽保”；全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，适当提高建档立卡贫困残疾人的生活补贴标准。而政策的推行需要一定时间，尤其是偏远的农村山区，社会保障机制、社会医疗保险以及贫困残疾人的兜底保障措施尚未完全落实，所以对于许多农户来讲，倘若家中存有年老丧失劳力、体弱多病或是残疾人的成员，则极有可能入不敷出，导致家庭深陷贫困“泥潭”，难以脱贫。 　　5.因自身发展动力不足致贫 　　所谓“自身发展动力不足”，顾名思义原因就在贫困户自身，由于内心不想脱贫或是有心无力，导致家庭经济生活毫无目标与规划，再加上见识短浅而不愿吃苦，只愿守住自己的一亩三分地，看天吃饭也不愿外出谋生，久而久之习惯了贫困，有着严重的“等、要、靠”思想【3】。脱贫致富，这一与贫困户切实相关的事情，却存在其自身安于现状而不愿改变的现象，从中可看出部分人贫困的必然性，也让我们意识到扶贫须先“扶志与扶智”。 　　6.因灾害与因缺土地致贫 　　贫困地区的家庭本身经济条件较差，一旦在农业生产中遭遇天灾人祸，比如养殖遭遇瘟疫，