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贫困山区农村建设三石经验 　　三石村位于景宁县城西南4.3公里，共有13个自然村，16个村民小组，584户1877人，其中畲族人口620人、新安江移民103人、滩坑移民500人，党员74人，村两委班子12人，耕地面积718亩，林业用地7490亩，原本是一个村散、人多、地少、物薄的典型山区贫困村。近些年，三石村通过发挥党员先锋模范作用，带动村民脱贫致富，创新多种发展模式、培育壮大集体经济，加强民主制度建设、保障群众切身利益，探索出一条贫困山区农村基层组织、集体经济、民主制度建设的发展路子。目前，三石村党支部团结协作、战斗力强，干部队伍稳定，村集体经济、村民收入逐步提高，群众的民主权力得到充分保障，各项建设走在全县农村前列。 　　“三位领头人”，带领村民创业脱贫 　　景宁县澄照乡三石村，村党支部书记、村委会主任、村会计是三位引领村民创业脱贫的带头人。 　　村支书“主外”带领村民创业。为改变贫困落后的面貌，1983年以来特别是近年来，以党支部书记陈初南为带头人的村领导班子，围绕一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制等要求，重视提高干部能力素质、抓班子带队伍、建立规章制度、制定发展规划、加强基层党的建设，在多次带领村两委班子外出考察学习的基础上，结合村里实际，引导村民种植苗木、茶叶、厚朴、笋竹、红山桅、水干果等农作物，增加村民和村集体的经济收入，使村民年均收入和村集体经济收入由上世纪九十年代的近600元、18000元分别增加到现在的7000元、100万元。在抓好组织建设和发展经济的同时，陈初南不忘带领村民发展社会事业，针对全村13个自然村1800多人，大部分自然村都位于地势较高、山路弯曲的山上等情况，上世纪八、九十年代带领群众通过投工投劳等形式，建造8条17公里机耕路，解决了各自然村村民进出和运肥、销售农产品等问题。2002年以来又通过上级扶持、村民自筹资金等形式，带领群众建成办公楼、文化中心楼，以及规划叶源小区建设等，结束了村委办公没有场所的历史，丰富了村民的业余文化生活，改善了新安江移民40多年来简陋的居住条件，成为当时全县最早实现全村通电、通水、通机耕路、通有线电视、通程控电话的行政村。2005年、2008年陈初南先后被评为“浙江省为民好书记”、浙江省优秀共产党员。目前，三石村打造农业观光园、发展乡村旅游及新农村建设等规划清晰，党支部及民主管理等工作制度完备，文体活动场所比较健全，村级组织工作和活动经费都有保障，全村60岁以上老人、60岁以上无职党员、退职老干部和军属每年春节还能收到100元慰问金，考上大专院校的困难家庭学生可享受资助300—500元，全村每人农医保补贴50元。 　　村主任“主内”化解矛盾纠纷。村委会主任兼调解委员会主任刘承勇在履行好本职、协助支部书记抓好党支部和经济建设工作的同时，坚持用制度管人并带头执行，化解各类矛盾和纠纷。前些年，村集体的茶叶基地先后两次被人承包都以亏本告终，导致茶叶基地无人问津。面对这一情况，刘承勇按照村干部不准承包涉及村集体资产和资源的经济开发、不准参加村里各类项目的招投标和承包建设两项规定，主动辞去村委会主任，承包经营茶叶基地，在承包经营的茶叶基地产生经济效益后，又把茶叶基地交到下任承包人的手中，再回来竞选新一任村委会主任。目前，这310多亩茶叶基地经过招投标，被景宁奇尔茶叶有限公司承包。2004年叶源小区一户村民违反计划生育政策，根据村里规定，该自然村各项补贴不能发放，村民小组干部还得扣发当年奖金，造成村民与违反户之间出现矛盾，刘承勇及时与村民沟通，讲明暂时停发补贴是为惩罚违法户、教育其他人，促进村民自觉遵守计划生育政策，并最终使该违反户接受处理，并把该村民小组的多项补贴补发到位，得到村民支持。前几年，三石村在接受滩坑移民安置任务时，因移民安置点选择的位置是村里最好的地段，出资29万元做了新农村规划，并把交通便利的田地分给移民，群众对此十分不解，部分村民甚至进行阻挠，刘承勇等村两委干部多次召开村民大会，向村民讲清安置好新安江、滩坑库区移过来的群众，让他们尽快安心生活和生产，既是支持国家，服从大局，也是大家应尽的责任。刘承勇的工作得到村民的认可，1987年以来的多次村委会主任换届选举中，刘承勇得票率每次都超过93%。2003年、2005年三石村先后被评为浙江省民族团结先进集体、全国民主法治示范村。和谐的环境，促进了村里经济和社会等事业的更快发展。 　　村会计“管帐”规范财务管理。从1973年至2011年，雷岳舜一直担任村会计，为规范村里的开支用度，他提议并坚持对诸如上一年度村集体收入进行分配，对村民的各种补助、补贴的具体数额也根据当年的总收入予以明确，下一年度的部分补助和补贴标准，以及各项基础设施建设的支出等情况