陕西新农村建设与城乡统筹发展中科技推广问题思考.docVIP

陕西新农村建设与城乡统筹发展中科技推广问题思考 　　【摘 要】 农村科技进步作为加强农业基础建设，推进农业发展农民增收，促进农村一体化的重要内容，被摆在了更加突出的位置。农业的发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但最终要靠科学解决问题。因此，如何把农业科技资源转化为实际的生产力日益受到关注。农业科技资源作为资源的一种，在推广的过程中，必须建立政府主导的基于成本价格模型的农村科技资源推广与定价机制。?? 　　【关键词】 农村科技推广；成本；定价机制?オ? 　　 　　一、农村科技服务的重要性?? 　　 　　作为经济欠发达地区的陕西省，近年来，通过巨额的财政支持和发展现代农业等举措，新农村建设成绩显著，但是由于农村经济底子薄，农业生产科技水平低，科技成果与农业需求的脱节现象仍然十分严重。党的十七大要求“提高自主创新能力，建设创新型国家”，并强调这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键；要求“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，并强调解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为重中之重。处在两大战略决策的交汇点上，农村科技承载着重要历史使命。2008年中央农村工作会议进一步强调要“强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务”，科技部党组《关于深入学习贯彻党的十七大精神、努力开创科技工作新局面的意见》和全国科技厅司（局）长会议提出了新时期农村科技的发展方向、整体布局和主要任务。新形势为农村科技提出了更高的要求，这是陕西农村经济发展的机遇，也是新农村建设的关键。因此必须在党的十七大精神指引下，贯彻落实科学发展观，全面推进新时期农村科技工作。?? 　　 　　二、陕西农村科技推广面临的主要问题?? 　　 　　据有关资料表明，陕西省内高校较多，仅由高校产生的创新农业科技在国内大多数领域仍处于较前沿的水平，但在将这一系列的科技成果转化成实际的生产力的效率却非常低。2000年以来，省内每年产生的农业科研成果上千个，但转化率不足50%，真正形成规模的不到20%，而发达国家农业科研成果转化率已经达到80%以上。科研成果与农业需求的脱节，政府政策不够完善，造成了我省农业科技创新滞后。?? 　　而造成科研成果无法立即转化为农业生产力的一个直接的原因是由于缺少一个从科技信息到技术进步、从作为私人物品的创新信息到作为公共物品的技术创造的合理过渡机制，即如何制定过渡的合理价格。?? 　　尽管国内外已有许多专家学者对农业科技信息产品的定价问题进行了探讨，但是由于农业科技资源产品自身的特性，使其具有比传统产品更复杂的定价机理。若采用“象征性”定价容易造成消费过度和资源浪费；按边际成本定价又不符合资源配置的要求；完全按投资主体的要求来确定价格并收费，又容易导致“市场价格”，从而产生消费的不足。在我国农村经济快速发展的过程中，科学技术已经成为现代生产力发展的先导和基础，农业的发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但最终要靠科学解决问题。因此，如何给农业科技资源定价成为日益迫切的问题。?? 　　 　　三、农村科技服务过程中科技推广的成本价格模型?? 　　 　　成本是任何产品定价的基础，研究农村科技资源的成本构成，是构建其价格的基础。农村科技资源作为资源的一种，在推广的过程中，作为推广者必然要支付各项推广费用。如材料费、调研费、咨询费、人工工资以及设备费、通信费等。这说明农村科技信息推广过程中需要各种要素的投入，需要成本。实际上，这也说明科技资源的推广是一个复杂的过程。由于科技信息具有时效性，对已开发的科技资源还需要不断地进行维护、补充和更新。?? 　　设定科技资源的生产要经过n个主体的推广，每个推广主体为一个节点；此时，科技资源的生产成本可分为两部分进行讨论。第一部分为每个推广主体的生产成本，第二部分为经n个主体推广后科技资源的最终价值。?? 　　1、每个推广主体的成本要素?? 　　这n个推广主体之间的连结主要发生在推广主体对信息进行收集的环节和销售信息的环节，并通过物流、信息流和资金流来联结，相应地会发生物流成本、信息成本和外部财务成本。信息成本是指为了有效地收集和销售信息产品而耗费的信息搜寻成本、信息分析成本、信息处理成本、谈判成本、签约成本、履约成本和监督成本等（即剔除物流成本的交易成本）。外部财务成本则是推广主体间纵向资金联结的成本，指的是往来资金成本，即赊销产生的应收账款和购销中的在途信息资金成本。?? 　　以价值链纵向联系的要求修正财务会计的成本，把物流成本、交易成本和外部财务成本作为外部联结成本从推广主体成本中分离出来，每个推广主体成本就分为两部分：内部成本和联结成本。内部成本是企业总成本中扣除由于价值链企业相互联结所耗费成本后的余额；联结成本则指与上下游推广主体及相关机构间的物流成本、交