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铁路工程全过程造价控制管理研究 　　摘要：铁路是一个国家重要的基础设施，因此铁路的发展一定要与国家的经济发展相适应，本文主要结合我国的实际国情，分析了在铁路建设各个过程中影响造价的因素，并且提出了我国工程造价控制管理中存在的问题及有效的工程造价管理措施。 　　关键词：铁路 工程造价 控制 管理 　　随着我国市场经济的不断发展和投资的多元化，加强铁路工程造价管理已经成为了铁路项目管理中重要的内容，工程造价的控制管理涉及到国家工程建设的各个领域在项目上的投资。很显然，投资是工程造价铁路建设的首要阶段，这一阶段主要是决策部门组织专家对现有的研究报告进行有效评估，而且投资方面也趋向于多元化。加强铁路工程造价的控制与管理已经成为铁路项目建设中的重要环节，同时一定要结合国情出发，对其进行有效的控制。 　　1 铁路工程造价的影响因素 　　1.1 铁路建设前期的影响 铁路建设的前期是工程造价控制评估的过程，起到一个决定性的作用。但是有时候存在研究深度不足，估算不够精准等一系列问题，从而影响着铁路建设的工程造价。这些影响因素主要有：自然条件方面的不利因素；路线方案工作的深度不够；建设的标准未能达到要求；征地，赔偿等调查的深度不够；材料的成本及运费估算的不够准确等问题。 　　1.2 项目设计阶段的影响 由于我国现阶段的铁路建设状况和技术水平，铁路建设的机制还不够完善，会导致铁路建设工程建设质量不高、铁路造价超出预算等问题，这些具体表现在：初步阶段在项目建设上的重视程度以及技术指标不够；设计的深度不够，调查的方案不够详细。因此会导致施工的难度增加，施工方案不断变换；设计单位对施工的图纸把关不严，在施工过程中，这些问题就会集中显现，会造成浪费现象。 　　1.3 施工阶段的影响因素 在铁路施工过程中有可能存在人为因素。例如：施工的设计方案不合理；在施工现场的计量不精准；现场出现的问题处理不当等。这些都是在施工阶段的影响因素，从而影响整个铁路工程建设中的造价控制。 　　2 我国铁路工程造价管理中存在的问题 　　2.1 工程项目中招投标问题 铁路工程建设中，招投标是很重要的一个环节。投标报价方面业主会在设计基础上，把下降幅度当做标底，而投标人在此之前并不知道。投标人需要根据之前的预算进行报价，再加上业主之前的标底和投标方的有效报价的平均值，形成一个复合标底。复合标底的缺点就是片面的强调了标底的作用，把精力完全集中在降低项目的成本和提高企业的综合竞争力上，标底与实际的造价问题主要体现在施工方案及工艺上，即措施费，而这项费用的高低就是产生差异的主要原因。 　　2.2 工程的预算问题 在过去，我国长期实行的经济体制是计划经济体制，铁路的造价工程模式也沿用的是苏联的造价体系，就是不同时期的工程造价由相应时期的定额决定的。现在，概预算的定额仍然用到的是“量”、“价”合一的这种方式，尽管工程的价格可以由管理部门发布的价差系数进行有效的调整，但是这样的调价方式很难反映市场价格的实际状况，同时定额测量也存在着很大的局限性，又加上近年以来生产力的现状。所以，根据现有的定额来计算工程建设的造价成本存在着很大的缺陷。 　　2.3 工程合同管理中的索赔制度 目前，由于铁路项目中大部分都是由政府来投资的，所以，想要保证工程的建设与现代社会市场经济体制相符合，并在此基础上实现投资以及合法收益，就必须做好管理工作。这一管理工作，不单单是指工程的承包单位，还包括其所在的地方政府以及相关管理部门，而所有管理工作中最为重要的就是索赔问题的实现。 　　2.4 监理的监督职责疏忽 就目前的调查现状情况来看，无论是建筑还是铁路其在实施工程建设的过程中，都必须实施全方位的监督管理，所以需要发挥监理的重要职能，但是很显然监理作用在当下状态并不能实现最大化价值。究其原因，其将眼光放在方案的监督以及施工诸多要求的把握上。而忽略了施工的投入，使得施工的成本提高，项目的造价不能得到有效的控制。这就使监理不顾自身的责任而造成造价大幅度提高。 　　3 管理措施落实 　　3.1 强化初期管理工作落实 对于工程建设工作来说，其主要的依据或者是前提基础就是调查资料，所以为了保证最终调查结果与工程的设计以及落实结果一致，就必须将调查资料、铁路勘察同时开展。此举能够有效的避免后期由于方案与设计变更不符等问题引发的修改，也能够成功降低可能出现的后期追加费用情况。就此要求从事勘察工作的相关人员在工作开展的过程中要注意各个开展项目以及内容的调查和协作，保证资料是可靠且真实有效的。同时，还要对可能影响到工程造价的诸多因素加以考虑，例如：建筑铁路中的材料来源、价格、运输的方式等，占用土地的补偿，铺路设施大小以及位置状况等。 　　3.2 强化设计阶段的造价管理工作 设计是一个工程能够顺利开展的前提，很显