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谈谈农业实现包容性增长途径与措施 　　在中共十七届五中全会上，党中央将“包容性增长”作为一个重点概念列入“十二五”规划之中。当前，我国要实现包容性增长，就要牢牢把握“科学发展”和“社会和谐”这两个关键词，既强调保持经济平稳较快发展，又强调加快转变经济发展方式，坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。如果将这种理念引入到农业发展中，那么农业该如何实现包容性增长，从而让农业改革发展成果惠及广大农民呢？ 　　1.走现代农业发展之路，坚持农业经济增长和生态文明建设齐头并进 　　包容性增长，就是要经济增长和生态文明建设相得益彰。农业实现包容性增长，要加快转变发展方式，加强生态文明建设。大力发展低碳农业、循环农业、绿色农业，走人与自然和谐相处的生态文明发展之路。要大力推进健康农业，注重节能降耗减排，提高可持续发展能力。当前，我国农业经济发展，已渡过了最为艰难的原始初创时期，进入了一个巩固、调整、发展、提高的新阶段，在以低碳经济为标志的全球“第四次工业革命”中，农业发展的关键就在于要以低碳循环促进科技创新与成果转化。首先，要加强健康种养科技支撑和服务，在种子种苗、种养模式和疫病防控等研究领域力争取得新进展。一是培育种植养殖良种，开发优势良种规模化生产技术，提高良种覆盖率；二是加快健康种养模式和标准化种养技术的集成创新，研究开发生态种养技术，积极开发和推广循环农业技术与设备;三是加快新型替代药物、疫苗、病害检测技术的研发，提升疫病防控能力。在加强科技攻关的同时，要加快成果转化，通过农业科技入户等平台，扩大成果运用的覆盖面，提高科技服务质量和水平，推动基层农业技术推广体系的改革与建设。其次，要积极开展标准化工作，抓紧制修订产业发展急需的国家、行业和地方标准，构建结构合理、先进适用的农业标准体系。最后，要努力推进节能减排工作，树立绿色经济、低碳经济和循环经济的理念，使农业发展减少对资源和能源的消耗，增加对废弃物的循环利用，降低对气候和环境的不利影响。 　　2.走集约农业发展之路，坚持规模化经营和特色化发展互促共赢 　　近年来，我国大力推进农业产业结构调整，不断提高产业发展能力，已初步形成了结构合理的现代农业产业体系。但是，从实际发展情况看，在很多地方的经济结构和布局中，仍还存在着有产业，但产业规模不大；有集群，但集群关联度不强；有特色，但特色不够明显等问题。这些问题如不得到有效解决，将严重影响农业实现包容性增长，也势必影响“十二五”规划的实施。因此，在发展观念上，我们要把农业经济结构调整作为一项长期而艰巨的任务，实施一系列扶持政策，突出以种养业带动加工业及包括休闲农业在内的综合农业，构建农工贸配套、产加销完整的产业体系；在发展方向上，要按照国家经济结构调整的部署，以市场为导向，充分利用国内、国际两个市场、两种资源，提高核心竞争力；在发展途径上，要积极利用先进技术改造和发展传统农业，同时努力发展高新技术产业，改变高投入、低产出，高消耗、低效益的状况；在发展方式上，要突出产业聚集、集约经营，通过利益联结、相互配套，引导农业企业扎堆聚集、集中发展，使主导产业不断延伸拓展、扩大规模、壮大品牌，形成极富增长力的农业特色产业、支柱产业；在发展布局上，要发挥各地优势，正确处理区域间相互关系，做到统筹兼顾、优势互补、错位竞争、协调发展，避免不必要的资源浪费和重复建设。农业包容性增长，不能走高耗低增、分散发展的老路，不能走粗放经营、各自为战的旧路，不能走浪费资源、牺牲环境的弯路，必须瞄准优势，找准突破口，依托优势资源，聚集优势企业，壮大支柱产业，以产业聚集促进经济结构调整，闯出一条富有特色、富有个性的集约化、规模化、科学化、特色化的农业发展之路。 　　3.走农业协调发展之路，坚持扩大就业和改善民生同步推进 　　农业经济实现包容性增长，必须与扩大就业、改善民生、促进社会进步结合起来，实现农业经济和社会协调发展。农业经济增长是扩大就业的前提和基础；扩大就业则能刺激消费，拉动农业经济增长。因此，我们必须以创业带动就业，以发展改善民生。在实际工作中，一要把扩内需、保增长与扩大就业紧密结合起来，协调推进农业产业升级、结构调整，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力，在农业经济转型中扩大就业，在保增长、扩内需中增加岗位。二要发挥农业企业是就业主渠道的作用，延续并扩展鼓励农业企业吸纳就业的扶持政策，引导他们挖掘内部潜力，改善经营状况，更多拉动就业。三要充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励支持劳动密集型产业、特别是中小农业企业的发展，通过税收优惠、金融信贷、社会服务等政策，鼓励农业企业更多吸纳劳动者就业，尤其要把发展农业服务业放在更加突出的位置，使之成为扩大就业的新支撑。四要坚持“两手抓”、“两加强”，