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长江经济带新型城镇化发展思考 　　城镇化将成为未来推动中国经济发展的重要引擎。日前，国务院颁布了关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见，对于推动长江经济带城镇化发展，打造中国经济新支撑带，谋划中国经济新棋局，具有重大战略意义。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，在我国城镇化发展战略中具有举足轻重的地位。 　　一、长江经济带城镇化发展的现状 　　2012年我国有657个城市，比1978年增长了2.4倍。小城镇数量达19249个，比1978年增长了8倍。其中，200万以上城镇人口城市达36个，增长2.6倍；100万―200万城镇人口城市达83个，增长3.4倍。各类城市人口3.4亿，占城镇总人口的57.6%；县城城镇人口1.2亿，占城镇总人口的20.3%；小城镇镇区人口1.3亿，占城镇总人口的22.1%。据统计， 1992年长江流域干流地区设市的市区非农业人口达5415 万人， 为1978 年的2.1倍。1995年底流域干流地区城市已达182个，其中特大城市10个，大城市7个，中等城市61个，小城市104 个。 　　1.长江流域干流地区各省城镇化率分析。 　　2008年―2013年，全国及长江流域干流地区各省城镇化率稳步上升。全国城镇化率由46.9%增长至54%，增长了将近7个百分点。长江流域各省的增长幅度均大于全国，在6―9个百分点之间。其中，增幅最大和城镇化率最高的省份均为江苏省，由54.3%增长至63%，增长了8.7个百分点。增幅最小和城镇化率最低的省份均为安徽省，由40.5增长至46.5，增长了6个百分点。 　　2、全国及长江流域各省会城市产业结构调整分析。 　　第三产业方面，省会城市与各自省份的整体变动趋势基本一致。南京呈上升趋势，武汉先升再降、重庆先降后升、合肥持续下降。南京和武汉高于全国平均水平，合肥和重庆低于全国平均水平。 　　第二产业方面，作为中国典型的工业城市，合肥以55.3%的占比排名第一，并有继续上升的势头；重庆在2011年―2012年出现较大回落排名第二。武汉市先降后增排名第三，只有南京低于全国平均水平。 　　从二、三产业的整体结构分析，长江流域各省会城市二、三产业整体占比均超过全国平均水平，体现了省会城市由于资源、政策和发展基础的优势，在产业结构升级方面领先于全国的特点。最高为南京，达到97.5%，说明在城镇化水平较高的城市，农业产值占GDP总量的比重已非常小。 　　3.长江流域干流地区人均收入分析。 　　长江流域各省城镇人均可支配收入和农村人均纯收入整体呈现稳步上升的趋势，与人均GDP的变动情况基本一致。 　　城镇人均可支配收入从绝对量上可分为三个梯度。第一梯度为30000元/人，代表地区为江苏；第二梯度为25000元/人的全国平均水平，代表地区为重庆；第三梯度为20000元/人，代表地区为湖北和安徽。 　　农村人均纯收入从绝对量上可分为两个梯度。第一梯度为12000元/人，代表地区为江苏；第二梯度为全国平均水平8000元/人左右，湖北、重庆、安徽均略微低于全国平均水平，分列二、三、四位。 　　城乡收入差距方面，整体呈现逐步缩小的趋势。全国城乡收入比的平均水平为3.1，湖北、安徽、江苏低于全国平均水平，最低为江苏省，城乡收入比为2.4。重庆自2009年以来，城乡收入差距大幅减少，城乡收入比由3.8缩小至3.11，已与全国平均水平相当。 　　二、长江流域城镇化发展存在的问题 　　1.流域东西部的城镇化发展存在差距。 　　从区域条件看，受山地地形的影响，长江上游地区土地资源不足，制约了社会经济、交通和城市建设，是城镇化发展滞后的重要因素；长江中下游地区以平原为主，利于城镇的孕育和发展，但部分地区由于人口过于密集，工业化、城市化推进迅速，存在后备资源不足的问题。从城镇发展历程看，由于改革开放以来非均衡战略的实施，长江流域生产布局重点由西部内陆转向东部沿海地区，并带动外向型经济迅速发展，但同时也加剧了东西部经济差距和城镇化建设的不平衡。从城镇发展现状看，流域东部地区城镇化发展水平较高，产业结构和就业构成的非农化水平较高，但局部存在大城市病和半城市化现象；相对流域中部地区城镇化发展次之，西部地区城镇化发展水平最低，大多数的中小城镇缺乏产业和人口的聚集力，产业与城市不能有效融合，劳动人口大量外迁。 　　2.城镇化发展有待转型提升。 　　一是城乡二元结构突出。目前，长江流域大片城市与乡村并存，同期非农化水平低于城镇化水平，现行分割的户籍制度、劳动就业制度、教育体系、医疗制度、社会保障制度等，阻碍了农村剩余劳动力转移和城乡人口流动，并造成土地等资源的浪费和环境污染