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采用鱼骨图分析法对廉政风险防控问题实证研究 　　摘要：廉政风险防控工作是基层央行开展的重要工作，人行德州市中心支行为此投入了人力、物力对此项工作进行了重点深入研究。采用头脑风暴法召开了诸葛亮会议，广泛搜集廉政风险防控工作中存在的问题，制作了廉政风险防控鱼骨图，形象直观地反映工作中存在的问题，提出了合理化建议，收到了良好效果。 　　关键词：鱼骨图分析法；廉政风险防控；基层央行 　　中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki2018.09.064 　　1鱼骨图分析方法的简单介绍 　　鱼骨图是由日本管理大师石川馨先生所发明出来的一种发现问题“根本原因”的方法，是一种透过现象看本质的分析方法，称之为“因果图”，因其形状如鱼骨，所以又叫鱼骨图，其特点是简捷实用、深入直观。它看上去有些像鱼骨，问题或缺陷（即后果）标在“鱼头”外。在鱼骨上长出鱼刺，上面按出现机会多寡列出产生问题的可能原因。鱼骨图有助于说明各个原因之间如何相互影响，也能表现出各个可能的原因是如何随时间而依次出现的，这有助于着手解决问题。 　　2“廉政风险防控工作中存在问题鱼骨图”的制作步骤 　　2.1召集中心支行廉政风险防控工作领导小组及办公室人员会议 　　共有12人参加了会议，会议指明开展廉政风险防控工作的重要意义，讲明制作鱼骨图的初衷与做法，激发与会人员的积极性、主动性、创造性，大家被这种新奇的分析方法吸引，为下一步工作打了下了良好的思想基础和知识基础。 　　2.2针对问题点，选择层别方法 　　鱼骨图分析方法中对于管理类问题一般从“人事时地物”的层别入手，我们就是采用了这种层别，大家分别从人员因素、事件诱因、时间维度、地理环境氛围影响、物质资源短缺与否等五个层面，分析查找工作中存在的问题及原因。 　　2.3采用头脑风暴法征集与会人员的问题发现 　　根据自由畅谈、延迟评判、禁止批评、追求数量、设想处理的原则，与会的12人先是采用背靠背的方式思考自己的发现成果，而后逐一进行了民主发言，记录人员详细记录了每位同志的原始发言，不删除、不编辑，忠实记录发言原貌。 　　2.4工作人员将找出的各要素进行归类、整理，明确其从属关系 　　主持人最后宣读了整理结果。征集的问题及原因主要有： 　　2.4.1人员因素 　　（1）对廉政风险防控工作的认可程度：个别人员对廉政风险防控工作认可度不高、对廉政风险存在状态与存在形态的认识偏差、风险迸发的概率低、工作投入与效果不成正比等。 　　（2）人员素质对工作的胜任能力：科技防控技能不足；计算机操作熟练程度差；廉政风险防控制度太多太杂，难以记忆；对廉政风险防控前沿理论研究不到位，不深不透。 　　2.4.2事件诱因方面 　　管理学上讲容易发生风险的事件最容易成为风险事件，加强对风险事件、风险部位的认识与防范特别重要，大家经过整理讨论，找出了如下事件： 　　（1）反面事件：发生在其他地市中心支行的案件对本行的启示、对反面事件的“提炼率”、“利用率”低、对案件防范事件的敏锐性不够、发生的事件与将要出现的案件的关联度不够。 　　（2）正面事件：发生在身边的事件激励作用不够，正面事件不如反面事件传播的快，对努力工作典型的羡慕率低。 　　2.4.3时间维度方面 　　对廉政风险防控工作关注持续时间短，往往是前期轰轰烈烈，后期不声不响，造成的工作效果也是前期实、后期虚；领导关注度也往往存在这样的态势。廉政风险防控活动考核办法的不确定性、不稳定性；廉政风险防控工作是以现在为起点的射线，而不是线段，说明它是只有起点没有终点的工作，并且在这个时间维度上这项工作还不是完全的线形关系，呈现出错综复杂的关系。对于个别工作项目应按照时间维度安排，如在开始阶段应加大学习规章制度的力度，使全员尽可能短的时间掌握《中国人民银行岗位廉政风险防范指南》，并且采取竞赛、复赛、考试等形式，提高全员掌握《指南》的熟悉度。 　　2.4.4地理环境方面存在的问题 　　每个中心支行对廉政风险防控工作认识及行动上的差别，主要是由内部环境氛围的浓厚与否影响所致，同时，每一个体还会对周围的个体产生影响，因此不同的地域环境、同一地域环境下不同的个体，也会产生不同的方法论。通过对地理环境及氛围的思考，征集到如下问题：中心支行廉政风险防范宣传氛围较强，但形式单一，以面上的为主，难于深入；廉政风险防控文化建设不突出；领导机构横向与纵向工作沟通机制不健全，信息流单向流动，各单位交流力度不足，每个个体各行其道，增加了单位行政成本。案防技防技能单位之间有差异，难以资源共享。廉政风险防控理念还未深入人心。 　　2.4.5物质资源方面存在的问题 　　中国人民银行风险监督管理系统、领导干部廉政档案管理系统等应用系统可以作为廉政风