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铁路物资网上采购存在问题与对策探讨お 　　摘要：[HT5”K][JP3]系统地分析了铁路物资的特点和当前的铁路物资采购现状，以铁路物资采购为研究对象，对比了当前两种主要的物资采购方式：招标采购和网下询价采购存在的问题和不足，阐述了铁路行业开展网上采购的意义，针对当前开展网上采购存在的困难和问题，提出了网上采购系统的构建和推进网上采购工作的建议。[JP] 　　关键词：[HT5”K]铁路物资；网上采购；系统；对策 　　收稿日期 　　作者简介：肖应东（1980―），男，湖北广水人，经济师，在职在读硕士研究生，主要从事物流管理工作。 　　中图分类号：[HT5”SS]F25.1 　　文献标识码： 　　[JY]文章编号：[HT5”SS]1674994.4（2015HK] 　　1当前铁路物资采购现状 　　铁路物资是指各铁路企业生产运营维修、大修、更新改造、外委、委外所需的原材料、辅助材料、燃料、设备、配件、工具等各种物资，以及生产过程中产生的各种废旧物资。具有专用性强、品种型号多、需求分散、消耗规律性不强，时效性高等特点。铁路物资实行归口管理、分级采购制度。按采购权限划分为部管物资、路局集中采购物资、物资供应段集中采购物资和基层单位自采物资。部管物资的采购按部规定执行；物资同类批量在50万元以上的由路局集中采购；路局公布的集采目录之外且不超过路局下达的采购资金限额的运营维修物资，或者同类批量在50万元以下的大修、更改、外委委外项目物资，由基层单位自行采购；除路局集中采购和站段自采范围之外的运营维修物资则由物资供应段集中采购。 　　目前铁路物资采购主要有招标采购和网下询价采购两种采购方式。招标采购虽然有着透明度大、充分竞争等优势，但是这种方式采购周期较长，用料站段临时计划较多，很多时候很难满足供货时间要求。且招标采购采取最低价法中标的原则，对一些重要、特殊物资而言加大了采购质量风险。网下询价采购是一种相对简单而又快速的采购方式，大部分铁路物资日常临时用料采用这种采购方式。网下询价采购与其他采购方式相比有以下两个明显特征：一是邀请报价的供应商数量应至少有三家；二是要求供应商报出的价格不得改变。这种方式适用于采购市场中已有的、采购人没有特定需求的货物，而且货源充足且价格变化弹性小的采购项目。 　　近年来，互联网的网上采购模式为强化物资管理、规范采购渠道、实现统一采购、降低采购成本提供了一个很好的技术工具。为了进一步加强物资规范管理，降低网下询价采购的比例，提高采购工作效率，减少业务人员的工作量，构建“制度+科技”廉政风险防控系统，对批量比较小、竞争性比较充分、规格型号比较明确的物资品种开展网上采购，这既是适应电子商务和现代物流迅猛发展的基本要求，又是铁路节支降耗、提高效益的重要手段。 　　2开展网上采购的意义 　　为了努力提高采购效率，进一步降低铁路物资采购成本，减少人为操作因素，实现“阳光采购”，客观上就必须对传统的物资采购模式进行改造，利用互联网建立电子商务平台，实现网上提报采购需求订单、网上询比价、网上报价、网上评价并确定供应商。 　　2.1网上采购是传统采购模式的变革 　　网上采购是先进物资管理思想的具体体现。实施网上采购，物资采购管理人员可以在异地上网处理物资需求订单、询比价、合同跟踪和供应商评价等工作，不再受传统采购模式下的时间和空间限制。网上采购可以轻松、方便、快捷地通过互联网将采购询价单在瞬间发到全国各地众多的供应商中，选择空间更大。 　　2.2网上采购可降低采购成本与费用 　　通过物资采购商务平台，实行网上采购可以更好的降低采购成本，节约采购资金。一是可以扩大供应商范围，从而形成更好的竞争氛围，为大幅度降低物资采购成本创造有利条件。二是通过严格界定供应商范围，降低采购成本。三是供应商在网上参与集中竞价，减少很多中间环节，供应商可以大幅度节省差旅费、通讯费、办公费用等。 　　23网上采购可以规范采购渠道 　　实施网上采购，可大大促进供应商资格预审制的执行，实现对供应商选择工作的事前约束。因为网上采购要求事前对供应商进行资格预审，只有合格供应商才能参与铁路局物资采购网站进行浏览询价、参与报价活动。同时，网上采购会促进供应商之间充分竞争，一些没有竞争实力的供应商会自动退出局内市场，使供应商队伍整体素质得到提高。 　　24网上采购使采购监管更加有效 　　一是采购过程公开化，网上采购使得采购方案网上公开和供应商的报价公开，广大的供应商充分的竞争，大大减少人情采购和关系采购。二是采购业务操作程序化，业务操作严格按照网站软件设计规定的标准化业务流程进行，极大地减少业务运作过程中的随意性。三是实现过程与结果的实时监控，实施网上采购，物资采购业务的核心处理过程与主要