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谈水利水电工程施工合同管理 　　摘 要:在水利水电工程施工过程中,合同管理是工程项目建设管理的重要组成部分。随着我国市场经济的高速发展,在水利工程建设施工合同管理方面也存在着许多问题,从水利施工合同管理的概念及作用出发,提出相关的建议。 　　关键词:水利施工合同管理 市场经济 发展 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　水利水电工程具有投资大、建设周期长的特点，而且水利水电工程项目经常会遇到地形地质条件复杂的情况，因此其施工难度也会相应增大，施工技术也会相对复杂。除此之外，因为工程占地的需要，还要涉及到大量的征地、移民及生态环保等内容。因此，在合同履行过程中，难免会遇到各种不可预见的风险因素并由此导致各种各样的风险发生，如何通过强化水利水电工程施工合同管理与索赔，使承包企业在履行合同的同时，减少合同纠纷及因此而产生的巨大经济损失，便成了承包人（施工单位） 必须面对的难题。 　　1、水利水电工程施工合同管理的内涵与作用 　　1.1水利水电工程施工合同管理的内涵 　　合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式， 是合同双方开展工作的依据，具有一定的法律效力。施工合同是建设工程的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律和行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护施工合同当事人合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。 　　1.2水利水电工程施工合同管理的作用 　　水利水电工程施工合同管理的任务是根据法律、政策和实施计划的要求，充分运用指导、组织、监督等手段，促使当事人依法签订、履行、变更合同和承担违约责任，制止和查处利用工程合同进行违法活动的行为，保证工程项目建设顺利进行。在新时期下，社会主义市场经济体制为工程建设市场的建立和完善提供了有利条件，工程合同的普遍实行，将更加有利于工程建设市场的规范与发展。工程合同的科学性、公平性和法律效力使合同双方自觉遵守，有章可循，故合同的作用也反映了合同管理的重要性，合同的作用可从以 　　下几方面反映： 　　1.2.1合同管理是施工管理的核心 　　施工企业的管理工作有合同管理、计划管理、质量安全管理、材料管理、成本管理等多种管理，其中的合同管理具有法律性的重要地位。合同管理贯穿于项目管理全过程，覆盖项目管理的各层次。它是项目的计划管理、质量安全管理、材料管理、成本管理等的基础和依据，它们是相辅相成、互为依赖、相互制约的。准确、系统理解合同文件是对每一位参建管理者的基本要求，合同管理涵盖的内容丰富多彩，具有高度的系统性和完整性，对于合同赋予的义务和享受合同赋予的权利都有着高度的论述和完整的规定，因此，合同管理对施工项目管理起着核心和纽带作用。 　　1.2.2合同管理有利于工程建设的科学管理 　　水利水电工程建设活动投资大，涉及面广，要求要有一种科学的管理体系。合同管理充分地反映了这种管理的科学性。合同管理规定，工程施工过程中合同各方办事要有依据，验收要有数据，变更要有指令，支付要有凭证，即业主、施工单位、监理工程师各方都必须工作扎扎实实，以科学的态度，按客观规律办事，搞好工程项目的建设。 　　1.2.3合同管理具有规范各方行为的意义 　　水利水电工程合同本身就是项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成确定的施工项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。从合同的定义分析：对合同各方的目的、内容、相互之间的权利及承担的义务作了明确的规定和说明，在合同中从开工准备到工程的交付使用都规定了参与各方的权利和义务，合同管理对工程施工有着规范和制约各方行为的意义。 　　1.2.4合同管理是企业信誉的保障 　　在招标投标的过程中，合同履约率和社会信誉等是评标的基本条件之一，占有不可忽视的得分比例，合同履约率越高，社会信誉越好，中标机率也随之越大。反之，则会使企业在市场经济的大潮中缺乏竞争力，不能取得良好的经济效益。随着国家法律和建设管理的日趋完善，投机取巧的承包方式、不负责任的承包行为受到抵制。 　　1.2.5合同管理是解决纠纷的法律证据 　　水利水电工程由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种纠纷。 　　2、合同管理存在的问题 　　近年来,我国加大对水利基础建设的投入,水利工程建设进入前所未有的发展阶段。水利工程建设施工合同管理方面呈现出了不少的问题及原因,主要