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采油企业精细风险管理研究与对策 　　摘 要：当前采油企业生产经营管理风险日益复杂化、多样化，风险管理已成为企业管理的重点。长庆油田分公司第三采油厂（简称采油三厂）以精细管理为抓手，从经济、法律、安全和环保四个方面入手，建立完善风险防控体系，提升了企业风险精细管理水平。 　　关键词：生产经营 风险管控 精细管理 　　中图分类号：F270 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）01-280-02 　　企业风险无处不在，无时不有。采油三厂围绕采油生产经营活动中存在的经济风险、法律风险、安全风险和环保风险，以强化风险有效管控为手段，从管理决策源头、工作方案设计、执行任务程序、岗位实践操作等环节，进行全方位、全过程的风险预测、风险识别和风险评估，做好风险处理和风险防范，使企业风险精细管理水平得到较大提升。 　　一、精细经济风险管理 　　按照“风险导向，制度驱动，突出需求，保质增效”的原则，以经济业务为核心，以主营业务为重点，以规章制度为依据，以内控测试、内部审计、调研调查为方法，营造和谐、有序的经济市场环境。 　　1.健全协同管控的风险联动机制。对于发现的问题和薄弱环节，坚持“基层出问题，部门找原因，风险责任双向追究”的监督考核思路，强化各级意识，形成管控合力，力求以点推面、标本兼治。坚持检查与指导相结合的工作方针，把内部审计、内控测试和检查调研作为指导和宣贯风险管理理念的平台，针对存在的问题，与岗位人员共同分析根源和可能导致的后果，讲解规避风险的措施和方法，使员工从思想上重视，从行为上落实好规章制度和管理要求，严肃、严谨履职。 　　2.把握经济风险管控的关键环节。业务主管部门和各单位应立足经济业务类型，针对可能的风险和隐患，认真梳理、分析现有的规章制度和运行机制，机制不全的应补充，制度缺陷的要改进，重要的痕迹要留存，确保业务操作有章可依，有迹可循。同时，加强重点环节管控，关键的施工阶段、重要的作业工序、敏感物资的现场验收等等，不相容岗位要分离，必须参与的人员要保证，避免个人意见代表单位的整体意见。 　　3.完善市场化队伍考评追责机制。业务主责部门应按照“公平竞争、良性循环”的原则，完善市场化服务商评价考核的内容和细则，用质量指标衡量，用业绩分值说话，能力强、水平高的优先保证工作量，安排重点工程，能力弱、水平低的少安排，不安排，以此主动规避经济风险。同时，完善内部责任追究机制，对于管理不善引发的经济风险，要让关键岗位背指标、担压力，出了问题严追究，硬考核。 　　4.完善以流程为界面的风险管理集成平台。以全部业务流程化管理为要求，全面梳理现有业务，开展流程描述与风险识别，制定和完善风险管控措施，在业务上不留死角，在风险管控上实现可视化，从而建立“纵向到底、横向到边”的风险集成管理平台，形成“规章制度、管理标准、业务流程”三相同步的风险管理新机制。 　　5.建立内控与风险管理的评估报告机制。根据全年业务监督检查情况，对存在的风险隐患、发生的风险事件和内部控制的例外事项进行揭示和剖析，评估影响程度，评价风险管控能力，分析全厂全年内控与风险管控的形势和主要矛盾，编写年度内控与风险管理评估报告并报送厂领导。 　　二、精细法律风险管理 　　立足于依法规范企业行为，强化干部员工法律风险事前防范意识，优化完善法律风险防控体系，细化防控措施并强化落实，促进采油三厂规范运作、健康发展。 　　1.持续推进采油三厂适法体系建设。各业务部门梳理相关法律法规，建立适用法律法规清单，将法律的基本规定落实到日常管理过程中，以各业务为依托，划定各业务领域的管理“红线”，建立并完善公司管理层重视、各业务部门齐抓共管、全体员工积极落实的“三位一体”的合规管理格局，确保各业务领域做到依法受控、合规操作。 　　2.加强规章制度、重要决策法律审核。在规章制度制定或重要决策之初把好法律审核关口，从源头上保证法律风险受控。严格落实规章制度发文流程，将法律审查嵌入规章制度制定、修改的工作流程中，对制度的合法性进行审核，同时，完善企业重要决策法律审核机制，对涉及采油三厂重大经营管理、关系职工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题进行审核，确定其是否与国家现行法律、法规相抵触，是否存在重大法律风险等，确保两项法律审核率达到100%。 　　3.强化重点领域法律风险防控。一是做好招标前后业务运行的衔接，在确定中标人前，必须先与提供服务的服务商签订合同保证各项业务的顺利运行，招标结果确定后，要严格按照约定终止合同、验收付款，并及时与中标人签订新合同。二是对于公司招标项目，业务主管部门要与未中标队伍充分沟通，做好解释说明工作，对于自行招标项目，各招标组织部门要严格按照法律法规要求实施，并最大程度体现公开、公平、公正。 　　4