谈未改制供电企业问题和对策.docVIP

谈未改制供电企业问题和对策 　　摘要：文中通过本公司三年来改制的变化，分析了未改制供电企业问题，并提出了相应的对策。 　　关键词：供电企业 改制 问题和对策 　　 　　1 改制前基本情况 　　奉节县地处渝东，属山区县，幅员面积4098平方公里，104万(农村人口90万)人，24.5万户。 　　全县农网改造于1999年开始，2004年结束，投入一、二期农改资金1.8亿元，由于我县农网基础薄弱，人口居住分散，改造的10KV线路及低压线路量都很小，户表工程只完成1.6万户，还有20万户仍实行总表计量。 　　因库区移民搬迁和企业关破，以及供电保障能力有限，我县电力负荷较小且增长缓慢，06年以来由于国家对库区的扶持以及高速公路建设等工程实施，负荷增长速度有所提升。 　　县内有小水电装机3.2万千瓦，因全系经流式小电站，连晴10天无雨系统出力就会降到0.2万千瓦以下，此时全靠向大网购电。 　　2 存在的主要问题 　　2.1 电网承载能力不足 　　2.1.1 我县电网靠一条110KV线路（线经：LGJ-185 ）与大网连接，传送容量有限，不能满足全县对供电可靠性的要求和地方经济发展用电需求。 　　2.1.2 变电容量不足。改制前我县系统110KV变电容量仅11.3万千伏安，且负荷分配不均，高峰时不得不采取迂回供电和限电措施来应对该站主变超载问题。 　　2.1.3 35KV线路瓶颈，制约电能传送。我县电网中，35KV康宝线要承担对8个35KV变电站的电能传送任务，最远的一个35KV站要通过4条35KV线路才能连接在110KV站，35KV传送距离达65.5KM。35KV线路瓶颈限制了传送容量，增大了网损，使系统电压难以到达规定要求。 　　2.2 设备健康水平差，安全形势严峻 一、二期网改时接管的10KV线路大多建于七、八十年代，线路设计不合理，安装工艺差，金具锈蚀严重，且长期缺乏维修。未农改10KV线路中，还有200余公里的线路是木杆线,线经为10-25平方毫米，由于木杆腐蚀(有的已不敢上人维修)，导线强度不够，一遇吹风下雨就可能造成倒杆断线。 　　低压未农改线路情况更糟：细木棍当电杆用左偏右斜的；裸线从树丛中穿过烧枯了树叶的；出线混乱，密如蛛网，相互之间以及与通讯线、闭路线随意交叉跨(穿)越的；破股线、铁丝线、空档线连接的……一方面，未进行低压(包括户表)改造的线路产权仍属村社，供电企业不能（也无能力）对其进行维护管理；另一方面，农民及村社基层组织对农改的期待，也不再进行设备维护、树障清理――造成负荷逐年增加，设备逐年老化，安全隐患愈来愈严重。 　　2.3 运行成本高,经济效益差 　　2.3.1 线损居高不下。由于网络建设跟不上负荷发展需要，迂回送电、长距离送电以及设备长期不经济运行，技术线损大。通过对35KV康宝线考核其线损率大多月份都在4.3%―5.5%。 　　由于供用电管理粗放，对违章违法行为处理乏力，人情电、关系电、权力电、偷窃电严重，线损管理工作秩序紊乱，工作质量差，管理线损高。 　　2.3.2 用电结构不合理、供电成本高。照明用电占总电量的47%，商业用电、工业及非普工业等用电量所占比例小，负荷率低；因县内自发电不足，外购电量比重较大，购电成本较高，综合售电单价较低，加上职工人数多，经营规模较小，故经济效益差。 　　2.4 社会矛盾凸显 　　2.4.1 由于多方面因素，后期农改资金不能及时到位，低压改造和户表工程未能如期进行。因农村总表用户不具备同网同价的硬件基础和管理条件，所以大部分用户仍然无法享受同网同价。市物价局多次敦促，“两改一同价”是国家的一项惠民政策，但我县大部份农民却不能享受，并认为是政府和供电部门没有做好工作，要求进行农改的呼声强烈，并由此产生一些新的社会矛盾。 　　2.4.2 因村社、小水电所属的低压网络陈旧脆弱，疏于管理维护，常引发事故。按照电力法规，应由业主承担其产权范围内的事故责任和经济损失，但是，由于人们对法规不了解，并普遍认为供电企业是“大老板”，所以，面对事故中受伤害方的诉求和围困，事故调查处理机构和相关职能部门为了化解社会矛盾常会给供电企业施压，甚至凭想当然给供单位划责任，此时，法律和规定变得沧白无力，供电企业成为真正的弱势方，不仅承受着方方面面的压力，利益也因此受到损害。 　　2.5 干部职工工作积极性低，情绪波动大 由于上述原因，加上体制不确定，干部员工短期行为、临时思想普遍，工作中难以有长久的打算和远景规划，面对困难和矛盾能拖则拖。已接管供区的后续工作以及已接管供区与未接管供区差别等矛盾交织，干部职工对未来缺乏预知，情绪波动大，工作责任心不强，工作质量和效率低下，社会反响较大。 　　3 改制三年来发生的变化 　　3.1 从资金投入和硬件建设上