隆德县农村饮水安全工程建设经验和发展思路.docVIP

隆德县农村饮水安全工程建设经验和发展思路 　　1基本情况 　　 　　隆德县位于宁夏南部山区,地处六盘山西麓丘陵地带,海拔1 720～2 942m,国土总面积985km2,共辖13个乡(镇)、127个行政村、624个自然村,总人口18.61万人,其中农业人口16.71万人,农民人均纯收入2 603元。2007年,经国家发改委、水利部批准,隆德县被列为全国100个农村饮水安全示范县建设之一。我县在农村饮水安全工程建设和管理方面,以水资源优化配置为中心,以保障群众饮水安全为目标,以提高农村供水质量和标准为重点,坚持“统筹规划、因地制宜、稳步解决、逐步提高”的原则和“管理规范,运行高效,服务优质”的总体要求,科学规划、精心实施、创新机制、强化管理,把彻底解决农村饮水安全,作为改善我县群众生产条件和生存环境,促进县域经济发展,加快新农村建设和群众脱贫致富步伐的一项战略性举措。截止2008年底,全县共解决饮水不安全人口11.93万人,建成集中供水工程39处,自来水受益人口9.36万人,自来水普及率56%。示范县建设全部完成之后,农村供水总规模将达到7 303.60m3/d,饮水安全人口按计划将达到15.11万人,饮水安全率达90.40%,自来水受益人口13.79万人,自来水普及率82.50%。 　　 　　2主要经验和措施 　　 　　2.1高水平规划是搞好农村饮水安全工程的前提我县坚持从实际出发,因地制宜确定工程类型、规模和标准。根据全县水资源的分布特点,提出“东水西用,南水北调,天上水就地利用”的工程建设思路,按照“高水高用,低水低用,自流为主,扬水为辅”的用水原则,合理配置水资源。东部沿六盘山土石山区,水资源充沛,主要通过兴建饮水工程解决工程型缺水;中部黄土丘陵区,水资源贫乏,主要通过引水解决资源型缺水;渝河河谷川道区,水污染严重,苦咸水多,含氟量高,主要通过远距离调水解决水质型缺水;西北部干旱区,水资源贫乏且无引水条件,主要通过打土圆井、建水窖和屋檐接水,拦蓄天上水的办法解决。在工程前期规划中,坚持开源与节流并举、保护与开发并重,以已建成的大水沟、渝河南部等重点饮水安全工程为骨架,整合现有小型饮水工程,规划形成了水源互补、水量互济、管网互通、统一调度的五大供水区域,基本形成了覆盖全县的农村供水网络体系,为推进农村饮水安全工程的规模化发展,标准化建设,专业化管理提供了可靠依据。 　　2.2高质量建设是保证农村饮水安全工程良好运行的基础每项工程都成立专门的项目建设办公室,参与工程的规划设计、招投标和建设全过程,层层签订目标管理责任书,落实管理责任。把好“五个关口”,即:原材料及主要设备进口关;施工队伍选择关;质量监督关;验收关和资金拨付关。坚持“四个结合”,即:把工程建设与工程管理相结合,在工程建设前就考虑工程管理的需要,为工程的高效运行创造条件,提供保障;把国家投资与群众自筹相结合,确保工程建设资金足额到位;单项工程建设与农村饮水安全示范县建设相结合,突出规划设计思路新、建设质量标准高、示范带动作用强,为示范县建设打好基础;工程建设与环境整治相结合,做到建一处工程,成一处景点,亮一片环境。推行“三个参与”,即:工程管理单位和用水户参与工程建设的规划;参与工程建设质量监督;参与工程运行管理制度的制定。做到“三个不建”,即:工程占地不解决的不建;群众筹资筹劳不到位的不建;管理责任不落实的不建。切实维护用水户的知情权、参与权和监督权,充分调动了用水户参与工程建设的积极性,确保工程建设的顺利实施。同时,大力推广联户水表井、导流式蓄水池水位浮球阀、管道排气阀、管道伸缩节等新技术、新设备、新材料、新工艺的运用。在渝河南部、黄家峡农村饮水安全工程中,安装使用自动化管理系统,自动化管理系统采用IP地址的方式,通过移动网络信号将各监测点检测数据传输到中心控制室计算机,计算机再将控制命令发送给各监测点,实现了管道流量、蓄水池水位等指标的在线监测和控制。切实提高了工程质量标准、降低了管理成本和难度,更好的发挥了工程效益,也为我县逐步建立农村饮水安全工程自动化管理网络迈出了坚实的一步。 　　2.3规范化管理是农村饮水安全工程永续利用的重点我县严格按照工程建设程序和“四制”管理规定,健全质量保证体系,落实质量管理责任,提高工程建设质量,努力打造精品工程。农村饮水工程点多、面广、线长,建后管理难度大,能否持久发挥效益,关键是看有没有一套良好的运行管理机制。因此,我们把强化工程运行管理作为保证工程永续利用的最关键环节,重点从以下4个方面入手: 　　2.3.1完善管理制度,推行规范化管理我县制定出台了《隆德县农村人畜饮水工程管理办法》、《农村人畜饮水工程定期检查养护制度》、《隆德县人畜饮水工程应急处理预案》等一系列规章制度,对工程的管理、维修、改