铁路客车车辆系统职业技能鉴定工作问题及思考.docVIP

铁路客车车辆系统职业技能鉴定工作问题及思考 　　摘要：作者通过在铁路客车车辆系统进行职业技能鉴定的实践，发现一些亟待解决的问题，如题库的更新滞后，第三方认证执行不力，技能实作演练基地建设有所忽视，以及职业技能鉴定管理和考评员队伍不够优化等；同时，针对这些问题提出了相应的对策。 　　关键词：客车车辆 职业技能鉴定 问题及思考 　　 　　职业技能鉴定是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。它是以社会劳动者为对象，为适应社会就业和各行业用人需要而进行的综合性社会考试，除了具有考试所应有的共性特征外，又是一种具有特定内容，特定的手段和特定目的的专业考试。开展职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，是社会主义市场经济对劳动事业发展提出的重要任务。 　　1997年铁道部和原劳动部联合颁布了铁道行业100个特有工种的职业技能标准，其中与客车车辆相关的工种有8个。1997年～1999年又先后颁发了相应工种的职业技能鉴定规范（考核大纲），并建立了铁道行业特有工种职业技能鉴定站，全面开展了职业技能鉴定工作。近期，铁道部又按照新的《国家职业标准》规范管理的要求和“精简、统一、效能”的原则，对职业技能鉴定站进行了调整，仅广州铁路（集团）公司就将原有的8个鉴定站整合为6个。1999年5月颁布《中华人民共和国职业分类大典》后，劳动和社会保障部、铁道部共同组织专家分别于2005年12月、2007年7月按照国家职业分类中细类划分和制定国家职业技能标准的要求，对铁路职业技能标准进行了修订，形成了客车检车员、发电车乘务员、车辆钳工、车辆电工、制动钳工、轮轴装修工和列车轴温检测员共7个工种的国家职业标准。这些标准以客观反映现阶段各职业的水平和对从业人员的要求为目标，在充分考虑国民经济发展和铁路科技进步对各职业影响的基础上，对职业的活动范围、工作内容、技能要求和知识水平都作了明确规定，为铁路客车车辆系统的职业教育、职业培训和职业技能鉴定提供了科学、规范的依据。 　　广铁集团客车车辆系统自2002年11月首次开展职业技能鉴定工作以来，对提升客车车辆部门职工的技术业务素质，保证铁路客车运输安全发挥了重要作用。我段现有职工2883人，应参加职业技能鉴定2334人，其中：铁道行业特有工种1780人，占应鉴定人数的76.3%；社会通用工种554人，占应鉴定人数的23.7%。到目前为止，参加鉴定1488人，涉及铁道行业的7个特有工种，通过鉴定1206人，平均每年鉴定一次通过率为81%。目前我段的职业技能鉴定工作已步入制度化，强化了我段行车主要工种人员的业务素质。然而，通过以往长期的职业技能鉴定工作实践，我们感到由于客车车辆系统生产力布局经历了多次、反复地探索性调整，客车新技术、新设备、新规章、新工艺的不断运用，鉴定对象个体素质的差异，考评员队伍建设等多方面的原因，职业技能鉴定工作也面临着不少矛盾和问题。因此，正确认识和解决职业技能鉴定社会化与实际工作中出现的各种矛盾问题，就成为我们做好鉴定工作的客观要求。 　　 　　一．目前客车车辆系统职业技能鉴定工作中存在的问题 　　（一）题库的更新滞后于职业涉及范围的调整 　　对于车辆检车员这一职业，1997年6月颁布的《铁路职业技能标准》中是不分客车和货车的，相应的鉴定试题库也是客车和货车的内容混合在一起的，由于鉴定的理论试卷是由计算机智能出卷管理系统在试题库中抽取生成，造成了客车检车员理论鉴定试卷中有货车内容的情况，有时这种情况还比较突出，难以真实反映鉴定对象的理论知识水平。2005年12月开始施行的《客车检车员国家职业标准》，首次提出了客车检车员职业名称，对该职业的定义重新诠释，将客车检车员职业定义为：对铁路运用客车车辆及其空调设备和电气装置等技术状态进行检查、测试，并对其进行维护及故障处理的人员。然而直到目前为止，客车检车员的职业技能鉴定理论的相关指导教材、实作演练丛书仍未能与鉴定对象见面，造成了培训资料的缺失。此外，由于客车车辆近年来不断采用先进技术，其它工种原有的鉴定指导教材及题库中部分题目也存在内容老化，理论性过强，不能紧扣现场实际的问题。 　　（二）第三方认证执行不力，鉴定尺度掌握不均 　　第三方认证原则是职业技能鉴定的基础。然而，对于铁路客车车辆特有工种，由于其分布范围有限，个别工种只有某一个段才有，职业技能鉴定站在管内第三方单位中抽调不出考评员，或者出于某种经济利益考虑不愿到管外的鉴定站抽调考评员，从而出现了来自本单位的考评员鉴定本单位职工的局面，违背了职业技能鉴定的基础，未能严格执行考评员回避制度，在一定程度上影响了鉴定的公正性。 　　2005年3月，在全国铁路实施铁路局直接管理站段以及站段运输生产力布局进一